改制后国有企业治理的绩效评价与问责

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1、经济策论NORTHERNECONOMYANDTRADE改制后国有企业治理的绩效评价与问责窦晓飞（黑龙江大学经济与工商管理学院，哈尔滨　150080）国企改制向何处去的争论。文摘编号:1005-913X(2009)04-0028-CA一、国有企业改制的内涵辨析摘要:我国国有企业改制取得阶段性成果，但现代企业制度尚未真正建立，改制后的国有企业治理仍任重道“改制”一词提出伊始，曾有学者为其定远。当前国有企业治理的瓶颈主要存在于国资委与政义：所谓改制，就是打破旧的经济体制下以所有府审计的职能定位问题上。国资委身份应定位于出

2、资者，充分履行公共受托责任。政府审计应发挥国有资制为核心的企业制度，建立新的符合市场经济规产管理与运营的监督作用，经济责任审计和绩效审计律的以产权为核心的现代企业制度。这一定义准应承担对国有企业运营的经济性、效果性和效率性进确地指出当时国企改革的工作重点———产权市行绩效评价与问责。关键词:国有企业治理；绩效审计；经济责任审计场化。而今，国有企业的公司化改革已经基本完中图分类号:F717.1文献标识码:A成，除了部分带有政府职能性质或占据垄断资源文章编号:1005-913X(2009)04-0028-04的机构还保

3、留全资国有的产权结构外，绝大部分PerformanceEvaluationandAskResponsibilityfortheReformedState-ownedEnterpriseGovernance国有企业均已实现投资主体的多元化，并建立起DOUXiao-fei以董事会为主要标志的现代企业管理体系。那(HeilongjiangUniversity,CollegeofEconomicsand么，国有企业的改制任务已经完成了吗？只能说BusinessAdministration,Harbin150080)Abst

4、ract:AlthoughChinesestate-ownedenterprisereform改制的阶段性任务已经完成。systemhasgainedastageachievement,modernenterprise国务院国资委主任李荣融曾强调“国有大型systemisn'tfoundedentirely,andthereformedstate-集团公司股份制改革还有很大差距，规范的公司ownedenterprisegovernancewillstillshoulderheavyresponsibilities.

5、Thebottleneckofstate-ownedenterprise法人治理结构还没有真正建立起来，企业经营机governanceconsistsinthefunctionorientationbetweenthe制不能适应市场经济的需要，建立现代企业制度state-ownedassetssupervision&administrationcommission的任务依然艰巨”。可见，仅仅是所有制的转换andgovernmentaudit.Thestate-ownedassetssupervision&admin

6、istrationcommissionsshouldlocatesitsidentityin并非国有企业改制的根本目的，因此当前国有企thestatecontributorsandfulfillsthepublicaccountability.业改制向纵深方向发展，“改制”的实质目的是Thegovernmentauditshouldplaytheroleofsupervision机制的转变，是建立现代企业制度，是建立有效instate-ownedassetsmanagementandoperation.Theeco

7、nomicresponsibilityauditandperformanceauditshould的公司治理结构，是推动国有企业适应市场，强beartheresponsibilityofperformanceevaluationandask化体制、机制创新的改革框架，并对企业的经营responsibilityineconomy,efficiency,effectivenessofthestate-ownedenterprisesperformance.与发展带来一系列根本性的变化。当前，国有企Keywords:st

8、ate-ownedenterprisegovernance;业存在的普遍性问题是“改制”而未“变制”，performanceaudit;economicresponsibilityaudit企业的决策机制、管理机制、分配机制仍带有较改革开放以来，作为我国经济体制改革的多原体制下的痕迹。公司化改革仅仅达到了企业重要组成部分的国有企业改制一直是企业界和理改制的基