对中国履行_国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约_工...

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1、公约与法规评析对中国履行《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》工作的思考文/山东海事局研究中心周尊山吕安勤段贵军孙艳萍贺昭华摘要：《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》的即将生效实施将有效地控制和防止船舶压载水传播有害水生物和病原体。论述公约的主要内容和特点，分析公约生效将对中国产生的主要影响，最后提出相应的履约对策及建议。关键词：船舶；压载水；生物污染；《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》随着经济的全球化发展，航运业的巨大推动作用括：一般责任；接收设施；科技研究与监测；检验、被广泛认同，同时也使船舶压载水的生物污染问题日发证

2、和检查；技术援助与地区性合作。附则主要涉及渐显现，且有全球蔓延趋势。据估计，全球船舶每年技术性要求，包括总则（A部分）、船舶压载水管理携带的压载水约有120亿t，每天存在于船舶压载水中和控制要求（B部分）、某些区域的特殊要求（C部随船周游世界的生物多达7000种。大量研究证实，船分）、压载水管理的标准（D部分）和压载水管理的舶压载水是外来水生物入侵的一个重要途径和载体。检验和发证要求（E部分）等5部分内容。此外，为方如近年香港等地发生的压载水传播细菌造成的红潮使便公约的履行，还制定了附属于公约的14项导则。鱼、贝类感染并导致人类食物中

3、毒和渔业破坏，亚洲公约为全球压载水管理和控制提供了具有国际法北部生长的藻类由于压载水排放已入侵南澳大利亚并律约束力的规定，重点是控制含有危险水生物和病原迅速取代当地海床生物群落等。因此，全球环保基金体的压载水和残留物的转移，所规定的排放标准是强组织（GEF）把船舶压载水引起的生物入侵问题列为制性的最低标准。该公约是国际海事组织通过的第1海洋的四大危害之一。为了有效地控制和防止船舶压个涉及生物入侵方面的海洋环境保护公约，不属于载水传播有害水生物和病原体，国际海事组织MARPOL（国际防止船舶造成污染公约）的附件，而（IMO）于2004年

4、通过了《国际船舶压载水和沉积物是作为单独的压载水管理的条约而存在。控制与管理公约》（以下简称“公约”）。公约将在在该附则技术条款D部分中，将船舶压载水处理获得占全球商船吨位35%的30个国家批准之后12个月标准分为D-1和D-2两个标准。其中D-1标准为压载水内生效。截至2010年10月，已经有27个国家加入该公置换标准，要求船舶压载水置换达到其所载压载水量约，占世界商船总吨位的25.32%，可以预见公约生效的95%的置换率，或注入排出压载舱3倍容积的水量；为时不远。目前，IMO正在加速推进公约的生效实D-2标准为压载水性能标准，对单

5、位体积内存活微生施，各国也积极为履行公约做好准备工作。我国是航物和病原体的数量进行了详细规定。船舶满足D-2标运大国且是国际海事组织A类理事国，拥有占世界总准，将从根本上解决由于船舶压载水引起的有害水生吨位3.4%的庞大船队，在国际海事事务中发挥着重要物入侵问题。作用，也必将在未来恰当的时间加入该公约，因此如公约制定了明确的实施时间表，适用日期则根据何切实有效地做好履约工作是一个亟须思考和研究的船舶的建造日期和该船舶拥有的压载水量而决定，在问题。公约生效时，如果船舶的压载水排放管理是按照规则一、公约的主要内容及特点D-1或规则D-2之

6、一进行的，则均被视为符合该公约公约由22个条款和1个附则构成，主要内容包的规定。同时，公约要求各类远洋船舶不得晚于2017262011年总第188期公约与法规评析年安装压载水处理系统，使压载水达到排放标准规则和MSA（中国海事局）的最终批准使用，而中远的产D-2。规则D-2还对进行排放的压载水中所容许的海品已经得到CCS的型式认可和MSA的最终批准。洋生物和细菌的数量作出了规定。3.公约将给中国船舶业和航运企业带来重大影响（1）将给船舶建造带来相当大的影响。压载水二、公约对中国的主要影响处理系统的容积及系统本身的体积将对船舶尤其是小1

7、.公约的生效实施将对中国海洋环境保护产生积型船舶造成较大影响。由于发动机安装处所空间有极的意义限，压载水处理系统的大小至关重要，并且压载水处我国是国际海事组织（IMO）的A类理事国，是理系统可能会给船舶带来安全隐患，可能会造成或者大多数IMO公约的缔约国，拥有18000km长的大陆海引发在原本船舶设计制造过程中可能没有充分考虑到岸线和庞大的海运商船队，是造修船大国，航运、渔的船体钢板、油罐顶部、船首和通气管路的额外应力业和海产养殖业在国民经济中占很大比例。随着我国效应等问题。航运业的迅猛发展，船舶压载水问题也给我国近海海（2）将使船东

8、面临严峻的挑战。一方面，压载域环境和经济发展带来一定程度的威胁，已引起全社水处理系统将使船舶的运营费用增加，系统运行需要会的高度重视。渤海的辽东湾、东海的长江口和南海消耗更多的电力，且系统本身价格也较为高昂。据的珠江口地