社会保障与法制建设精品

《社会保障与法制建设精品》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、【文献号】1-1101页码，1/6【文献号】1-1101【原文出处】法学家【原刊地名】京【原刊期号】199904【原刊页号】3～10【分类号】D413【分类名】经济法学、劳动法学【复印期号】199911【标题】社会保障与法制建设【作者】《社会保障与法制建设》课题组【编者按】1998年12月14日，中共中央在人民大会堂举行法制讲座，题目为《社会保障与法制建设》。本文为该次讲座的讲稿。中共中央总书记江泽民同志主持讲座并讲话。江泽民、李鹏、朱ｒóｎｇ＠①基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等中央领导同志听取了讲座，并结合国

2、情同主讲人龙翼飞教授就有关社会保障与法制建设等问题进行了探讨。参加中国人民大学《社会保障与法制建设》课题组、参与形成本讲稿的人员有：龙翼飞教授（注：讲座主讲人，中国人民大学法学院教授、博士生导师、法学博士。）、关怀教授、王益英教授、侯文若教授、李景森教授、史际春教授、林榕年教授、吕世伦教授、林嘉副教授、黎建飞副教授、仇雨临副教授，并由史际春教授担任课题组组长。【正文】在全国各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大精神，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪的关键时刻，党和国家提出把做好社会保障工

3、作作为当前全国的一项重要任务，争取用五年左右时间，初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系。这项决策的意义是伟大而深远的。从法律的角度来看，社会保障属于国家管理的一项社会事务，属于政府的职能。健全、完善社会保障的法律制度，使社会保障法制化，应是国家需要采取的紧迫之策，也是长远之策。今天，我就《社会保障与法制建设》这个题目，讲三个问题：一、社会保障在社会进步中的重要作用“社会保障”系由英语中“SocialSecurity”一词翻译而来的，亦可译为“社会安全”。该词最早被使用在法律文献之中，是1935年美国

4、颁布的《社会保障法》（SocialSecurityAct）。此后，社会保障一词逐渐为世界各国在建立对社会成员给予物质帮助的法律制度时所采用，在联合国《经济、社会、文化权利国际公约》和国际劳工组织的一些公约和建议书中也都被正式使用。新中国诞生以后，我国的社会保障工作就在党和国家的领导下开展起来了，50年代的政府工作文件中亦使用过“社会保障”这一称谓。我国《国民经济和社会发展第七个五年计划》中明确指出：我国将逐步建立起具有中国特色的社会主义的社会保障制度。今天，“社会保障”一词已在我国的社会生活中广泛使用并为人们普遍接

5、受。社会保障，是指国家为了保持经济发展和社会稳定，对公民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难的情况下，由政府和社会依法给予物质帮助，以保障公民的基本生活需要的制度。各国社会保障的项目广泛、繁杂，各有差异，概括起来一般包括社会保险、社会救济、社会福利、社会互助和优抚安置等几大体系。在现代社会里，社会保障制度是国家的基本制度之一，是国家通过立法建立起来的。社会保障法就是调整在社会保障中发生的各种权利义务关系的法律规范的总称，同时也是社会保障制度的法律表现形式。现代的社会保障制度是伴随着人类社会从农业社会向工

6、业社会的迈进而产生和发展起来的，它是社会进步的一种表现。在自然经济社会里，社会成员的生活保障是以自给自足的小农经济为基础的，体现为家庭自我保障，并未形成规范化、法制化的社会保障制度。市场经济开创了现代社会保障制度的先河。国家通过立法使社会保障成为政府管理的社会事务，并使之具有强制性、普遍性、互济性和社会性。起源于19世纪末叶欧洲工业社会的社会保障制度，经过100多年的历史发展，已经推进到世界上160多个国家和地区，成为带有国际性的一项制度，成为各国政府治国安邦的一项基本手段。在某种意义上可以说，社会保障制度的完善与

7、否，是体现一个国家社会文明进步程度的标志之一。社会保障制度在社会进步中的重要作用，表现在以下几个方面：（一）社会保障制度是建立和发展市场经济的必然要求，市场经济是人类社会历史进步过程中不可逾越的经济发展阶段，而社会保障制度是市场经济建立和发展的必要条件之一保护劳动力的再生产和合理配置劳动力资源是市场经济的客观要求。在市场经济条件下，竞争机制所形成的优胜劣汰，必然会造成部分劳动者被迫退出劳动岗位，从而使其本人和家庭因失去收入而陷于生存危机；社会保障通过提供各种帮助使这部分社会成员获得基本的物质资料，维持基本生活水平，

8、从而使劳动力的再生产成为可能。市场经济要求建立劳动力合理流动机制，社会保障通过建立全社会统一的保障网络，打破了劳动者自我保障或企业保障的局限，使劳动者在更换劳动岗位和迁徙时没有后顾之忧，促进了劳动力的合理流动与合理配置。此外，随着市场经济的发展，日益增多的社会file://J:法规图书电子图书库经济法...260-333社会保障与法制建设.ht200