社会保障法制建设探究

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1、社会保障法制建设探究［摘要］社会保障法是我国法律的主要构成部分z—,其主要是根据依法治国战略进行建设，是社会活动、人际交往的法律保障，是维护社会安定的核心基础;研究了社会保障法的基本属性，论述了依法治国背景下社会保障法建设的问题,并针对问题提出依法治国背景下社会保障法建设的策略。［关键词］依法治国；社会保障法；治国战略；基木属性随着我国的发展，国家法律体系在不断完善，但是在个别方面仍然存在一定的问题。以社会保障法为例，其存在立法建设滞后于制度建设的现象，在实际应用过程中，法律的执行效率较低，使得社会保障法无法充分的发挥作用。针对社会保障法存在的问题，需要在建设过程中采取有效的解决措施，从而确

2、保社会保障法的效力。社会保障法是我国法律的主要构成部分，具有较强的强制性与法定性,要求中国公民严格遵守。一、社会保障法的基本属性（-）广泛的社会性社会保障法是我国法律体系的重耍组成部分，其能够规范标准社会主体之间的关系，同时为社会保障制度的建立提供法律依据。社会保障法的立法程序需要具有科学性，广泛的社会性是社会保障法的基木属性之一，主要的作用是维护广大人民群众的权益［1］。社会保障法广泛的社会性，是立法必须坚持的基本属性,以为人民服务为核心，将制度、责任、义务等合理的分配给社会成员，维护社会的和谐发展。（二）严格的法定性依法治国背景下，社会保障法建设具有严格的法定性。社会保障法属于国家层面的

3、社会保护法，其对于企业、个体、行政单位等均具有法律约束力，社会成员必须严格按照社会保障法执行，从而制约社会成员之间的关系，确保社会的和谐安定】2］o社会保障法具有严格的法定性，主要是通过政策法律保障社会成员的日常生活，具有一定的法律强制性，要求社会成员必须严格遵守法律制度。（三）统一性依法治国背景下，社会保障法具有统一性属性。社会保障法属于实体法，法律内容具有一定的程序性。其中严格规范了社会实体之间的关系、权利、义务等，并且规范了执法部门的程序与方法，从而将实体法与程序相统一。它对于所有参与主体都具有约束力，规范了执法部门的权利职责，促进了社会保障的有机协调统一。二、依法治国背景下社会保障法

4、律制度建设存在的问题（一）法律体系不健全依法治国背景下，社会保障法的建设过程，仍然面临一些问题，需要及时的进行解决。社会保障法主要是针对社会保障事业，对社会成员的基本生活进行强制性约束的社会法。我国的社会保障法法律体系不健全，法律条款不够完善，诸多方面存在一定的法律漏洞［3］o社会保障法是一个综合体系，涵盖社会救助、社会保险、社会保障等。但是我国的社会保障法，仅是建立了社会保险法，对其他领域的法律仍然没有确立，导致社会保障法诸多领域空白。社会保障法法律体系的不健全，会使得社会领域存在一定的法律漏洞，不法分子抓住法律漏洞损害他人权益，不利于社会的和谐安定。（二）法律制度层次较低依法治国背景下，

5、我国的社会保障法存在法律制度层次较低的问题，对于非政府组织的保护力度不足。我国的社会保障领域主要维持在基础条款，出台了诸多规章制度，例如，《暂行办法》《实施意见》等。但是没有合理的进行升级，没有达到部门法的层次，导致法律缺乏约束效力［4］。社会保障法，没有根据和关规章制度形成对应的法律。例如，养老保险、失业保险等，没有出台对应的养老保险法、失业保险法等。社会保障法的法律制度层次较低，会使得诸多规章制度没有相关法律支持，对于非政府组织的保护不足，无法全面的维护非政府组织的权益。（三）立法滞后现象严重我国的社会保障法，存在立法滞后的现彖，主要表现为立法没有及时的跟随制度进行建设。我国的法律建设，

6、具有先试验、再总结、后推广的特点，在一定程度上保障了法律的效力，但是立法却相对滞后［5］。诸多社会保障制度己经建立，但是对应的社会保障法案却没有建设。立法滞后与制度建设的现象，容易使得民众对法律的预测失误，担心社会保障制度未来会出现新的政策，不敢进行消费。（四）法律执行力度不足社会保障法执行力度不足是普遍存在的社会现象，主要是由于法律机制的薄弱，导致法律的强制性与时效性不足。社会保障法执行力度不足，会导致无法及时的维护民众权益，降低了法律的可靠性。例如，对于社会保险基金征缴问题，面对保险关系的建立、档案的转移，诸多地区未按社会保障法进行操作，逃避、拖欠社会保险基金的现象严重。此种现象，主要是

7、由于执法部门执法不严，对于未按法律规定操作的企业，没有及吋进行治理。社会保障法法律执行力不足，同时受到法律制度层次较低的影响，使得法律条款的制约能力不强。三、依法治国背景下社会保障法律制度建设的策略（-）建立完善的法律体系依法治国背景下，我国社会保障法的建设，需要建立完善的法律体系，从而弥补法律条款的空口领域，增强社会保障法的约束力。社会保障法主要解决民生问题，为全面的维护社会民众的权益，需耍建立完善的法律体