“马歇尔计划”的托名之误

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1、“马歇尔计划”的托名之误2014-11-1916:46来源：经济观察网作者：刘淄川导语：目前中国学者认为中国面临的情况与马歇尔计划前夕的美国有相似性，但这种相似性主要是在经济层面的，国际政治层面的因素却被忽视了美国推出马歇尔计划的缘由当乔治·马歇尔于1947年6月5日下午在哈佛大学的毕业典礼上发表演讲，宣告美国应该尽其所能，帮助世界恢复正常的经济状态的时候，他也许未曾想到，他的名字会永久性地冠于这项战后美国史上最著名的战略之前，更未想到直到21世纪，“马歇尔计划”这个名称还会由各种各样的人来援引，为他们自身的主张提供历史论据

2、支持。应该说，军人出身的乔治·马歇尔是一位富于远见卓识的战略家。他二战后作为外交使节走访欧洲，基于自己的所见所闻以及深刻的担忧，他力促美国政府和国会推行了欧洲复兴计划，使欧洲脱离了战后的废墟和一片凋敝，重新在经济上站立了起来，而且恢复了信心和乐观感，为直至上世纪70年代的战后经济繁荣打下了坚实的基础。从1948年4月至1951年6月，马歇尔计划实际财政拨款共计125亿美元，相当于马歇尔演说当年美国GDP的5.4%左右，占整个计划期间美国GDP的1.1%。但是，马歇尔计划不仅是一项经济援助计划，其更重要的意义在于，它是一项政治

3、战略和国家安全战略。马歇尔计划不仅让欧洲复兴这个该计划本身的目的得以实现，更深层次的是，借助推行马歇尔计划，美国实现了它的全球战略目的，而这一切也是在不损害欧洲利益的基础上进行的。二战彻底耗尽了西欧地区的元气，无论是作为战胜国的法国还是作为战败国的德国、意大利，都几乎陷于民穷财尽的地步。在严峻的物资短缺、恶性通货膨胀和生产凋敝的环境中，民众很容易接受比较激进的意识形态，所以战后的西欧国家有沦于长期的政治与社会动荡的风险。而在另一方面，美国在经济和军事上的优势达到了登峰造极的地步。美国国民生产总值一度达到全世界的40%，黄金储

4、备达到70%，在军事优势上，一度垄断核技术，这样的状况呼唤美国和欧洲之间的合作。当然，美国对欧洲的强力输血既是为了维护整个西方世界的稳定，同时也是为了应对苏联的威胁——不仅是在军事和政治意义上，而且是在心理意义上，重建人们对于自由资本主义模式的信心。美国及时援助欧洲，让西欧各国稳住阵脚，可以有效阻止共产主义势力在这些国家的进一步扩张，同时稳定一些欧洲边缘国家。固然，马歇尔计划对于美国经济本身产生了巨大的推动作用，让“美元霸权”得以成形和巩固，同时促使欧洲国家降低了对美国的关税壁垒，便利了美国产品对西方市场的统治。但是，这并不

5、意味着美国是出于自身的经济需求而推行马歇尔计划的，恰恰相反的是，援助欧洲在当时美国国内也遭遇了一定的阻力，推动马歇尔计划的不只是经济考虑，更主要的是一种政治意志。马歇尔计划总体上不是美国对自身经济问题的回应，而是一种主动的带有浓厚政治色彩的国际战略。事实上，马歇尔计划带有浓厚的美国传统的理想主义外交思维的色彩。在一定意义上，马歇尔计划是美国根深蒂固的“救世”情结的一种反映。虽然带有自利性，但也带有强烈的利他性，并不仅仅是美国实现自身利益的一种工具。西欧国家从马歇尔计划中受益良多，其经济社会状况都得以稳固，以至于英国历史学家汤

6、因比都不会吝惜他的赞美之情：“不是原子能的发现，而是体现在马歇尔计划中的那个世界上最富有的国家对较困难的国家的援助精神，将载入史册，成为我们时代中的最巨大成就。”马歇尔计划为欧洲最早的一体化打下了基础，以此为铺垫，欧共体和欧盟才能在良好的欧洲合作环境中成立。在那个时代，马歇尔计划实现了一场美欧之间的双赢。不同的世界格局背景固然，马歇尔计划帮助了美国企业向欧洲市场释放产能，对当前面临严峻的产能过剩问题的中国来说，这一图景无疑具有极大的吸引力，但这只是马歇尔计划的附带效应。因为其最大的意图仍然要放在国际政治战略的框架之下来理解—

7、—主要是遏制苏联和扶助欧洲盟友，维持西方核心地带的稳定，服从于美国的战略需求。马歇尔计划的本旨正如其提出者马歇尔将军演讲所说的，是要“提供一个自由制度得以存在的政治社会环境”，这才是它最根本的目的。目前中国学者认为中国面临的情况与马歇尔计划前夕的美国有相似性，但这种相似性主要是在经济层面的，即海外存在着大规模的基础设施建设需求，而本国拥有充足的资金，过剩商品和闲置生产力。在做这种比较的时候，国际政治层面的因素却被忽视了。马歇尔计划是从二战走向“冷战”过程中最重要的事件之一，它的施行是受当时苏联集团与西方对峙的基本态势决定的。

8、而当前世界格局已经发生了翻天覆地的变化，类似的场景已经很难重演。在“冷战”结束之后的今天，各国并不存在着必须选一个阵营来投靠的问题。而马歇尔计划当时要解决的首要挑战，恰恰是保持己方阵营的稳固，对抗彼方阵营，带着强烈的自我保护和对峙意识。当前中国推动资本“出海”的意图是消化国内很多产业存在的