加强农村初中教师队伍建设_破解县域教育均衡发展的瓶颈

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1、继续教育研究2012年第2期加强农村初中教师队伍建设:破解县域教育均衡发展的瓶颈莫永生(西南大学教育学部，重庆400715)摘要:目前，从相关公开发布的义务教育均衡监测报告数据显示，农村初中发展问题尚未得到很好的解决。义务教育要以推进均衡发展为突破口，需要率先在县城内实现均衡发展。当硬件设施各学校已不分上下时，要破解县域内初中教育均衡发展的瓶颈，必须通过规范免费师范生制度，加强农村初中教师的本土化培养，完善培训机制，努力提高农村初中教师素质等路径选择来取得突破。关键词:农村初中教师;教育均衡发展;困

2、境;路径选择中图分类号:G625文献标志码:A文章编号:1009－4156(2012)02－097－032008年我国九年义务教育全面普及并全面实一、后普九时代农村初中教师队伍建设面临现免费，基本解决普九“有学上”问题，同时全国困境表现各地在改善学校硬件和办学条件方面都已得到极大改善，为了全国普九验收的顺利完成，国家在农(一)农村教师数量饱和，师生比下降明显，学村各普通中学和薄弱中学投入了大量的物力、财科性短缺现象难以解决力，许多地方城乡初中学校硬件甚至不分伯仲，但近年来，随着农村适龄学童的不断减小

3、和支在学校软件特别是教师资源上差距仍是比较明教、特岗教师等多种农村教师引进机制的补充，农显。随着近几年来社会经济的不断增长，人民物村教师数量基本达到饱和，甚至部分学校存在超质生活水平大幅改善，人民群众对教育的需求也编现象，明显表现于师生比普遍下降。据来自水涨船高。在总体上解决了“有学上”的问题后，2010－2011学年度广西东兰县各初中学校师生统“上好学”、“读好书”已经上升为人民群众的主计显示:县城两所重点初中城中和民中师生比分要教育诉求和教育要解决的主要问题。最突出的别为23∶1和21∶1，远远

4、高出了国家规定的初中师表现是近几年来，城乡教育质量差距不减反增，择生比标准(国家规定标准:县城16∶1，农村18∶1)，校现象异常火暴甚至达到白热化的程度。过分的而乡镇初中大多低于18∶1的要求，如:武篆镇中择校热不仅对义务教育的均衡、公平发展提出了［1］学和三石镇中学甚至低至10∶1和12∶1。由此严峻的挑战，而且折射出许多社会不公平问题。不难发现，过分的择校热使得县城重点中学班级当下，我国教育发展的价值取向发生了重大人满为患，多数班级达九十多甚至上百人，而农村的变化，教育公平已成为新的核心诉求，

5、而这种诉乡镇初中面临着好生源严重流失和生源逐步锐减求的付诸实施是以教育均衡为前提的。全面推进的危机。从办学效益看，师生比例不协调，生源不教育均衡发展，是当前我国教育事业发展的“主旋足浪费了宝贵的教育资源。律”。《国家中长期教育改革与发展规划纲要根据最近一轮的基础教育课程改革设想思(2010－2020年)》给出了均衡发展的路线图和时路，新课程改革在结构上有较明显的改变，突出了间表:力争在2012年实现区域内义务教育初步均新课程的均衡性、选择性和综合性。但农村初中衡，到2020年实现区域内义务教育基本均

6、衡。如教师队伍现有的结构功能远远不能适应新课程改今，《纲要》公布实施已一年多，2011年到了一个革的要求，主要体现在:在农村初中教师中，政治、关键的年头，犹如下围棋，已经到了官子时刻。在语文、数学、物理等中考科目占绝大多数，而信息办学条件得到改善的情况下，农村初中如果学校综合技术、音乐、美术等职业技术类、艺体类学科师资队伍建设等软实力得不到根本实质性改善的教师却甚少。这种教师的学科性短缺造成了农村话，2012年实现区域内义务教育初步均衡就要落初中“教非所学”的现象十分严重。空，义务教育的均衡协调优质

7、发展也就只能是一(二)教师整体水平偏低，教师培训大多流于个永远无法实现的乌托邦。因此，加强农村教师形式主义，学历达标与能力达标反差大，难以适应队伍建设，缩小教师资源差距就成为当务之急，也新时期教育发展的需要是破解县域初中均衡发展这一难题的路径选择。众所周知，由于历史原因，现在农村初中教师的第一学历普遍较低，有很多是“民转公”的教师，差，教学成绩难以提高，在期考、中考中难以达到多数没有在职前接受过系统的专业训练，普遍存上级领导下达的指标和家长的期望，教师工作压在着职业道德意识淡薄，知识结构、教育理念、

8、教力大，工作中常年陷入有苦劳无功劳现象，教师职学方法等都不能适应新一轮课程改革发展的要业倦怠严重。所以农村优秀教师一旦时机成熟，求，缺少同化顺应新课程的必要的知识链。教师大量向城市、县城和经济发达地区无序性流动，然的教育科研和对自己的教育教学实践进行反思能而国家却没有采取相关有效的制约管理政策来限力更是接近空白。随着近十年来大规模的在职进制这种优秀人才无序流动的随意性。农村初中学修和学历补偿教育(主要是函授、电大、业余等)学校留不住优秀骨干教师，倒成为县城、中大城市培