加强师资建设 促进均衡发展-我县农村教师队伍建设的调查.doc

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1、加强师资建设促进均衡发展—我县农村教师队伍建设的调查靖宇县政府办宋学成（2011年6月）教育均衡是教育发展的最终目标，是深化素质教育、实现社会公平正义的客观需要。发展农村教育、促进教育均衡是当前和今后一个时期推进我县农村教育改革发展的重要内容，如何进一步缩小城乡教育差距，提高农村教育质量，农村教师队伍建设成为关键。一、当前我县农村教育现状我县现有农村学校68所，其中农业高中1所，初中2所，九年一贯制学校11所，乡镇中心小学2所，村级小学52所（含25个教学点）。我县始终坚持把教育放在优先发展的位置,根据《吉林省农村义务教育经费保障机制改革

2、实施方案》精神，2007年我县全面实施义务教育经费保障机制改革。几年来，我县农村义务教育保障经费标准持续增加，2010年农村义务教育保障经费标准增至小学每生每年400元，中学每生每年600元。在不断提高农村义务教育经费标准 ，确保教育投入“三个增长”的同时，我县积极利用国家优惠政策，努力8争取资金改善农村学校办学条件，通过实施农村初中校舍改造、寄宿制学校、中小学校舍安全等一系列教育工程，共投入资金10737万元，完成校舍新建23个，新建面积57670平方米；维修校舍19个，维修面积15131平方米，极大地加强了农村薄弱校建设，使农村学校的

3、办学条件得到进一步改善，全县农村学校达到基本教育教学要求。可以说在财政投入和办学条件等方面，我县农村教育已具备了均衡发展的硬件基础。二、我县农村教师队伍建设存在的问题教育是一项系统工程，教师作为其中的主导，其素质能力、知识结构、年龄精力将直接影响到教育教学成效的高低。近几年，我县农村教师队伍建设取得了显著成果，但与深化课程改革、全面推进素质教育和推动城乡教育均衡发展的要求相比，还存在着一些不容忽视的问题，主要体现在：（一）、年龄偏大，教师队伍缺乏新鲜血液教师年龄偏大问题在我县农村学校较为普遍，尤其以小学更为突出。目前，我县854名农村教师

4、中，平均年龄为42.7岁，其中50周岁以上教师共155人，占总人数的18.1%，40-50周岁教师413人，占总人数的48.3%，30-39周岁的教师281人，占总人数的32.9%，30周岁以下的年轻教师5人，仅占总人数的0.58%。可见，从年龄结构上看，我县农村教师队伍年龄整体趋于偏大。一些学校年龄在45岁以上的教师达60%—80%不等，而且学段越低、学校越偏远，老龄化程度越高，“爷爷奶奶教小学、大爷大娘教初中”8是我县农村教师队伍的真实写照。在农村教育工作实际中，年龄偏大并没有体现出经验丰富的优势，却更多地表现出对教育改革的淡漠、知识

5、的老化和教学质量的下滑。这种不合理的师资结构直接损害着农村儿童、少年依法接受教育的权利，表现出我县农村与县城在教育发展方面的不均衡。同时，农村教师新生力量又得不到及时补充，导致学校教师出现断层、教师队伍青黄不接，这必将对我县农村教育的可持续发展带来不利影响。（二）、数量不足，部分学科教师短缺2007年人事制度改革时，我县农村学校核定编制850人，实有854人，从总体上看，我县农村教师整体处于微量超编状态。但实际情况是：教师总量不足，部分学科教师短缺，原因有三：1、由于我县村落分散，交通不便，导致村小（教学点）数量较多且无法在短时间内完成撤

6、点并校。由于学生数量的减少，导致个别村小（教学点）中教师只教几名或十几名学生，与核定编制的师生比差距较大。学生数量的急剧减少导致乡镇学校也开始出现班额过小的趋势。由于生源分散、教学点多、成班率低，导致农村师资浪费严重、教师数量严重不足。2、按照国家“开齐、开足课程”8的要求，小学各年级必须开齐音乐、美术、体育等非考试学科，小学三年级以上必须开设英语、信息技术课。配齐配足各门课程的任课教师是推进素质教育的基本要求，但农村学校教师队伍结构性缺编现象较为普遍。除了数学、语文、体育等主干课程有本专业毕业的专职教师外，音乐、美术、信息技术等课程的教

7、师普遍不足，一些学校非考试学科师资紧缺，甚至无法开课。能够开齐课程的学校，教师“教非所学”的现象也比较普遍，甚至出现音乐教师不懂乐理，只好组织学生唱流行歌曲的现象。一些教师“身兼数职”，出现了包班教学、一人代8门课的“万金油”式的教师。如我县花园口镇学校所属教学点一名年近50的老教师，一人身兼语文、数学、品德、美术、体育等六门学科的教学任务。这种做法不但加大了教师的负担，而且教学质量也很难保障。3、随着农村学校教学网点的调整，寄宿制学校增多，教师的授课工作量和学生治理工作量加大，全县乡镇寄宿制学校普遍缺少生活管理教师，生活教师配备工作已成

8、为寄宿制学校当务之急的一件大事；各乡镇校属幼儿园的建立和扩大，也在一定程度上急需专业教师；另外，由于我县教师年龄结构老化，病号多，因患病、离职进修、产假等非正常因素导致不能正常上岗的现象也部分