资源描述：
《规划与管理 (2)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、山西大学研究生学位课程论文（2013----2014学年第2学期）学院（中心、所）：环境与资源学院专业名称：环境工程课程名称：环境规划与管理论文题目：我国土地规划与管理中存在的问题和解决对策授课教师（职称）：杨国栋研究生姓名：陈燕慧年级：2013级学号：201323904001成绩：评阅日期：山西大学研究生学院2014年4月2日我国土地规划与管理中存在的问题和解决对策摘要：土地作为人类社会生存与发展的最基本要素之一，在经济增长与社会发展过程中，发挥着日益重要的作用。土地规划与管理问题，不仅直接关系到国家粮食安全、经济社会可持续发展，而且
2、直接关系到国家长治久安和社会稳定。本文通过对土地管理政策的研究，结合多种因素综合分析了我国土地规划管理中存在的主要问题及其影响，从制度设计和政策的角度提出了规范土地使用的对策。得出只有规范土地制度并且加大力度解决土地管理和规划中存在的问题，才能使土地供需矛盾等问题得以解决，使得我国社会经济呈现健康、可持续发展。关键词：土地规划土地管理解决对策问题土地管理和规划是政府调控土地资源配置的重要手段，是加强用地管理、促进土地资源合理、高效利用的基础和保证。近年来，随着我国经济的快速发展，推动了城市化建设进程的不断加快。土地作为城市建设过程中最为
3、重要的基础条件之一，绝对是不可或缺的生产要素。我国的土地资源是有限的，土地供需矛盾突出等问题较为明显，想要使其得到充分利用就必须进行科学管理的规划。在近几年，我国在土地规划与利用方面已经进行了合理的布局，优化了土地利用结构，对土地利用起到了宏观调控的作用，但尽管如此，目前土地规划管理中依然存在很多问题，因此，分析和解决好这些问题对于我国土地合理规划和利用的完善起到十分重要的作用。中国土地资源主要特征是山地、高原所占比重大，平地和丘陵所占比重小，但是中国人口又比较多，为了让最小的土地尽可能的居住最多的人，政府加强了对土地的宏观调控，让土地
4、资源可以得到优化配置，能够更好的利用土地资源。而且随着社会经济的不断发展，城市化进程的加快，都要求有更多的土地资源可以用来进行建设，但是人们的不合理利用致使土地出现荒漠化和水土流失等现象。为了遏制土地资源的流失，这就要求在对土地进行规划时，能够提高规划信息管理工作力度，加强对土地规划的管理。1.土地规划管理过程中存在的问题1.1经济不断发展,但土地规划依然老套现在政府在对土地进行规划时,所采用的方法是以前传统的定性研究方法。定性研究方法主要是规划人员依靠自己以前的规划经验作为自己的判断标准,在对所要规划的土地进行观察分析,定制出规划指标
5、,再通过推算以达到规划的各方面的平衡。但是土地问题不是其他的简单事物,土地是牵涉到国家经济和人们共同的利益的问题,而且定性研究方法是建立在规划人员的主观情感上的,具有一定的局限性,使定性研究方法所制定出来的土地规划具有一定的不合理性。传统土地规划制定方法有一个比较明显的特点就是静态性,而且这种静态性会随着规划时间的延长,会让土地规划越来越脱离实际情况,尤其是在经济发达的今天,这种问题特别明显。为了能够使政府加强对土地规划的管理,增强宏观调控力度,就必须首要进行规划方法的创新。1.2缺乏可操作性对于建设用地的预测和安排也只是根据有关部门现
6、有的规划展开的，创新能力极其低下。且在一些土地规划的制定过程中，一些地方思想保守落后，观点缺乏新颖性，土地规划方案执行性不强，无法体现土地规划的预测性、先进性。土地规划的问题比较严重，利用土地的目标、实施方针政策的具体措施也缺乏特色，尤其缺乏地方特色，特别是还有一些地方的土地规划出现雷同。1.3对设计好的规划执行不够坚定地方政府领导的政治思想对于土地总规划能否彻底实行有着直接的关系,中央政府要求地方政府执行设计好的规划时,如果地方上的领导只看到眼前的利益,为了了吸引更多的企业到本地投资,就给他们超出土地规划要求的实惠政策,将好的土地给他
7、们,这样就将设计好的土地规划打乱了,让土地规划无法发挥其本身的作用。1.4对农村居民点和农村道路网布局重视不够当前农村产业结构正处在调整阶段，农村城市化速度也日益加快，如果通过总体规划把保护耕地、节约用地与农村居民点布局调整、农村道路网布设结合起来，并使之成为总体规划的重要组成部分，那么，一定会收到“一石二鸟”的良好效果，既实现了保护耕地、节约用地目标，又推进了农村城市化进程。1.5土地污染严重随着现代化工业的迅速发展，废水废气废渣的大量排放和堆放，使得污染物通过水体和大气以及土地的吸附作用等进入土壤，从而导致了土壤受到污染，目前好多地
8、方的污染物浓度已经达到了土壤自净能力的限制，使得土地产出量明显下降。此外，大量无机肥和农药的使用也极易造成土壤板结，使得土壤性质变化，弱化了土壤的品质，致使土地使用质量下降。1.土地规划管理的对策2.1建立
