龚勤林-产业园区与城市互动发展的作用机制探析

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1、产业园区与城市互动发展的作用机制探析*[基金项目]国家社会科学基金“新型工农城乡关系统筹构建研究”（批准号：13BJL060）；四川大学“985工程”三期“中国经济创新发展研究”。龚勤林陈说*[作者简介]龚勤林（1972—），男，四川自贡人，四川大学经济学院副教授，经济学博士。E-mail：gongqinlin@scu.edu.cn。陈说（1987—）男，四川自贡人，四川大学经济学院硕士研究生。E-mail：chenshuosichuan@126.com。（四川大学经济学院，四川成都610064）[摘要]推动园区与城市互动发展，是着力形成新的经济发展方式

2、，积极推进“两化”互动，实现“四化”同步发展的客观要求。本文在文献梳理的基础上，从经济活动的产业空间和地域空间双重空间归属的统一性、园区和城市功能性质的差异性、“两化”互动发展的耦合性以及政府经济调控的视角切入，得出园区和城市之间是一个相互依存、相互协调、互动发展的有机体的结论。并以此为突破口深入剖析园区与城市互动作用机制，分别着手探讨了园区与城市互动发展的空间融合机制、产业协作机制和要素交流机制。[关键词]产业园区；城市；互动发展；作用机制一、引言产业园区作为吸引外商投资、扩大出口、增加就业、创新体制机制的重要载体，已成为推动区域经济增长的发动机，构建

3、现代产业发展新体系的先行区，推动新型工业化的主战场。城市作为技术、信息、资本、人才等高端要素聚集的重要场所，则是形成新的经济发展方式的支撑点，构建区域创新体系的核心区，推进新型城镇化战略的主阵地。经济活动兼具两重空间属性经济活动一方面具有产业空间归属，另一方面具有地域空间归属，两者缺一不可。，就其产业空间归属来看，产业园区就是承载非农经济活动的主要载体；就其地域空间归属看，城市正是制造业、建筑业、服务业等非农经济活动的主要空间。区域经济发展必须满足产业空间和地域空间的协调推进，园区和城镇分别作为产业空间和地域空间的典型代表，不仅存在着产业互补发展需求，也

4、要契合地域空间上协同发展，实现工业化与城镇化的协同推进。为此，党的“十八大”报告明确提出“推动工业化与城镇化良性互动”的发展要求，其着力点就是必须妥善处理好作为工业化主要产业聚集体的产业园区与城镇化主要空间载体的城市之间的互动发展。深入探究园区与城市互动发展作用机制，是优化园城互动发展路径，加快园城互动、产城一体步伐，实现“四化”同步的重要前提。围绕产业园区与城市互动发展这一课题，国内外已有学者做了积极探索，成果丰硕，但对于园区与城市互动发展作用机制探讨莫衷一是、含混不清。为此，本文力图在梳理国内外相关文献基础上，依据园区与城市通常在产业层面、技术设施网

5、络层面和要素层面发生经济技术关联从而促进二者互动发展的事实，从经济发展的视角，分别探讨宏观、中观、微观视角下园区与城市互动发展作用机制，以期望能更好地推动园区与城市的互动发展，提升园区与城市发展质量。二、相关研究文献述评国内外学者对于园区经济与城市发展间的研究颇多，归纳起来，主要集中在以下几方面：一是论述城市拓展对园区发展的影响。沙里宁（E·Searinen，1918）沙里宁.城市:它的发展、衰败与未来[M].北京:中国建筑工业出版社,1986:169.6指出城市是一个有机体，要实现其健康、持续生长，应该从重视城市功能入手，实现城市功能的有机疏散，园区无

6、疑是城市重要的疏散空间之一。恩温（R·Unwin，1922）恩温.卫星城市的建设[M],剑桥:剑桥大学出版社,1922.首倡“卫星城”理论，建议在伦敦周围开辟卫星城来疏散中心城区人口，这种卫星城已具有园区发展的雏形。新城市主义（NewUrbanism）倡导紧凑型的城市空间发展理念，主张将一、二产业中占地面积较大的项目调整出城市，而将商业、办公、居住、文化和服务等功能混合分布在城区内刘泽煴,肖玲.新城市主义思想与广州城市建设实践[J].热带地理,2008(3):155-160.，实现园区与城市的集约用地布局。仝娟（2012）仝娟.工业园区与城市空间互动研究

7、[M],长沙:湖南师范大学硕士论文,2012.则基于对益阳工业园区与益阳市的实证研究，提炼出园区与城市互动发展的功能互补机制、技术创新机制、基础设施支撑机制、生态约束机制和政策调控机制。二是探讨园区与城市发展之间的关系。方创琳等（2003）方创琳等.高科技园区与城市协调发展的生态调控[J],地理学报,2003,58(3):390-397.研究认为高科技园区与城市之间应保持动态和谐关系，并且这种动态协调度和静态协调度在理论上可以加以量化。陈家祥（2009）陈家祥.南京城市开发区群对南京城市发展的影响分析[J],科技进步与对策,2009(6):30-35.从

8、经济发展水平与经济结构水平、经济发展潜力、经济发展活力和宏观经济效益4个方面入手