城市经济发展与管理龚勤林

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1、区域经济管理学主讲:龚勤林四川大学经济学院第十一章城市经济发展与管理学习目的与要求:了解城市的形成、发展,掌握城市经济结构与功能，明确城市土地、住宅、城市基础设施以及城市经济管理等问题。第一节城市发展与城市经济结构一、城市的概念与类型1、城市的概念城市是以一定的空间为界限的，以非农业人口为主体的，集约人口与经济活动的复杂社会综合体。第一节城市发展与城市经济结构2、城市的类型（1）根据城市功能划分（2）依据城市规模划分（3）根据地理位置划分（4）依据行政隶属关系划分第一节城市发展与城市经济结构二、城市的形成与发展1、城市的形成城市并非伴随人类与生俱来，人类最早是没有城市的。城市的兴起是人类社会巨

2、大进步。从历史的范畴观察，城市是生产力发展，社会分工细化和生产关系变革的结果，是社会经济发展到一定历史阶段的必然产物。第一节城市发展与城市经济结构2、早期城市与中世纪城市（1）早期城市的产生与特点早期城市是简单商品经济发展的产物，产生和存在的时期同奴隶社会的产生与发展相联系。（2）中世纪城市的主要特征是一国或地区的商品市场和贸易中心；政治中心与经济中心分离；生产以手工业为主，城市人口增长速度很缓慢；对城市管理的法律手段开始产生。第一节城市发展与城市经济结构3、近代城市的特征（1）城市数量增加，规范扩大（2）是城市职能趋向多样化（3）是专业化分工协作得到了长中的发展第一节城市发展与城市经济结构4

3、、现代城市的特征（1）现代城市整体要的集约性（2）现代城市整体结构构的开放性（3）现代城市是高度信息化和全面网络化的城市第一节城市发展与城市经济结构三、城市化与城市经济特点1.城市化与城市在区域发展中的作用（1）城市化的含义随着经济和科学技术的发展，农村分散的人口、劳动力和农业经济活动不断地进行空间上的聚集而逐渐转化为城市的经济要素。（2）城市的作用城市是经济区域的重要组成部分，是区域经济活动的中心。第一节城市发展与城市经济结构2.城市经济的特点(1)是一种以第二、经三产业为主体的经济(2)是一种密集性和高效性的经济(3)是一种密集性和高效性的经济(4)是一种网络化经济(5)是一种综合性的经济

4、第一节城市发展与城市经济结构四、城市经济结构与不同类型城市功能定位1、城市经济结构及合理化标准(1)城市经济结构的内涵(2)城市经济结构的合理化标准第一节城市发展与城市经济结构2、城市经济结构优化与不同类型城市功能定位(1)城市的对内功能(2)城市的对外功能第二节城市发展中的土地、住宅与基础设施建设一、城市土地经济与管理1.城市土地的经济特征(1)区位效益性(2)土地利用集约性(3)土地利用方向变更的困难性(4)土地利用价值的可分性(5)边际产出递减性第二节城市发展中的土地、住宅与基础设施建设2.城市土地的权属关系与土地所有制度(1)土地的产权(2)各国土地所有制度的类型:完全市场模式非市

5、场模式国家控制下的市场模式第二节城市发展中的土地、住宅与基础设施建设3.我国城市土地使用制度存在的问题及改革方向(1)城市土地划拨制度的弊端:土地产权模糊土地资源浪费土地配置不当(2)土地使用的新制度:在坚持城市土地国有制的条件下，采取拍卖、招标，协议等方式将土地使用权有偿有限期地出让给土地使用者；土地使用者的土地使用权在使用权限内可转让、出租、抵押或用于其它经济活动，合法权益受国家法律保护，土地使用权期满，土地连同地上的建筑物无偿由政府收回，需要继续使用的，经批准，期限可以延长，同时按当时市场行情补交地价。第二节城市发展中的土地、住宅与基础设施建设4、城市土地市场的运行模式(1)我国城市

6、土地市场的运行模式：一级市场二级市场三级市场(2)城市土地市场管理的内容:土地使用权的出让土地使用权的转让土地使用权的出租土地使用权的抵押土地使用权的终止第二节城市发展中的土地、住宅与基础设施建设二、城市住宅经济与管理1、城市住宅对城市经济发展的作用(1)城市住宅既是城市居民最基本的生存资料,也是居民生活质量提高的重要标志。(2)住宅的生产和经营是城市经济的重要内容。(3)住宅建设能调整社会关系、影响城市风貌。第二节城市发展中的土地、住宅与基础设施建设2、城市住宅的供求与消费(1)影响城市住宅需求的因素:城市人口数量、城市人口和家庭的组成、居民收入水平、住宅价格(2)影响城市住宅供给的因素

7、：制约住宅建设因素、住宅存量的变化、住宅供给方式(3)城市住宅消费的特点：耐久性、多功能性、对周围环境的依赖性第二节城市发展中的土地、住宅与基础设施建设3.我国住房制度改革的必要性(1)投资多元化，造成欠账过多,总量不足.(2)分配制导致贪大求多,苦乐不均.(3)低租金引发畸形消费.(4)福利型加重财政负担，陷入恶性循环.第二节城市发展中的土地、住宅与基础设施建设4.我国城市住宅规划与管理(1