十二五规划培训会讲话

《十二五规划培训会讲话》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、在“十二五”规划编制专题培训会上的讲话区委书记、区人大常委会主任***（2010年7月19日）同志们：刚才，邓教授就如何编制“十二五”规划作了全面、系统的讲解和辅导，既有理论高度又有现实指导作用，希望大家深刻领会，认真做好我区“十二五”规划编制工作。下面我再强调几点：一、充分认识“十二五”规划的战略意义规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据，是区域发展的指向标，对一个地方的经济社会发展起着统领作用。编制好“十二五”规划，对于今后一段时期内保持我区经济社会持续、快速、健康发展至关重要

2、。各地各部门要站在全局的高度，充分认识做好“十二五”规划编制工作的重要性，创造性开展工作，确保“十二五”规划编制工作顺利进行。（一）编制好“十二五”规划，对实现富民强区目标具有重大意义。当前，国际金融危机已经对全国各地经济发展产生了重大影响，“十二五”时期，国内外发展环境复杂多变，影响加快发展的不确定因素很多。近年来，省内各地发展势头迅猛，我区处于“不进是退，慢进也是退”的形势。因此，我区经济社会发展如何实现科学跨越，后发先至，是我们编制“十二五”—5—规划面临的新任务、新课题。我们要通过编制规划，

3、提出奋斗目标、主要任务和政策措施，以推动我区经济保持快速、健康发展。（二）编制好“十二五”规划，对我区落实科学发展观具有重大意义。“十一五”期间，我区经济社会发展速度不断加快，“四大中心”初具规模，经济总量不断攀升，各项事业全面进步，速度型、效益型、和谐型阳光**已呈现在世人面前。但我们也应清醒地看到：**发展仍然面临城乡二元结构突出、经济结构不够优、重大项目支撑不足、投资拉动效应不够强等主要问题。“十二五”期间，我国将全面贯彻落实科学发展观，国家发展的战略重点、产业政策、投资方向都会有重大调整。只

4、有适应国家形势的变化，才能推动经济社会顺利发展，否则既得不到国家政策的支持，又争取不到国家投资的支持，必将陷入被动。我区迫切需要在规划中树立科学发展的理念，加强研究和解决一些不协调、不全面、不均衡的问题，为**的全面协调可持续发展找准突破口和着力点。二、准确把握“十二五”时期发展的关键问题编制“十二五”规划，相对于以往难度更大，主要是受国际金融危机影响，世界经济已进入大调整、大动荡时期，经济发展不可预见的因素很多；国内也面临经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。我区如何

5、正确把握经济社会发展的特征在南充、四川乃至整个西部地区的定位，如何科学编制“十二五”规划，都需要深入研究、重点把握一些关系全局的问题。—5—（一）科学制定指标体系。本届区委、政府在深入调查研究，准确研判形势，尊重客观实际的原则下，确立了深入实施产业突破、环境优化、远接近交、品牌先导、人才兴区“五大战略”，奋力打造南充的制造业集聚、农业集约化经营、旅游休闲、最适宜人居中心“四大中心”，着力建设速度型、效益型、和谐型阳光**的战略思路。实践证明，这一工作思路符合科学发展观的实质，符合省、市的发展取向，符

6、合**的实际，是我区在新的起点上实现经济社会又快又好发展的行动指南。在规划编制过程中，要围绕这一战略目标科学制定指标体系，合理设置各类发展指标；要更加重视民生、人文、资源、环境等指标，重点突出约束性指标；各职能部门特别是发改、统计等部门要加强沟通衔接，对指标参数进行细致的论证和测算。（二）合理优化空间布局。城市化是推动全球发展的一个重要因素，也是我国扩大内需的有效举措。前不久，市委刘书记在我区调研时强调，要树立“城市让生活更美好”的理念，加快城市发展，努力提高城市建设和管理水平。当前，南充正在建设百

7、万人口的特大城市，**承担着南充城市新区拓展的重要功能。在规划编制过程中，要认真研究我区城镇体系布局和中心城区发展空间布局，将产业发展、城市建设、基础设施配套、环境保护和生态建设等落实到具体的空间布局中，保持空间上的协调和均衡，以规划的高标准促进城市形象的大提升。（三）明晰产业发展重点。产业发展是规划工作的重中之重。在规划编制过程中，要认真研究突出工业主导地位，着重规划好—5—机械电子、家具建材等优势产业的发展壮大、汽车4S店集群的形成、园区平台的建设和中小企业的成长；要认真研究现代农业，完善农村基

8、础设施和农村公共服务体系，形成现代农业经营体制，推动新农村建设；要认真研究加快第三产业发展，规划发展区域、重点领域和重大项目，力争使第三产业成为我区经济发展的重要支撑；（四）统筹经济社会协调发展。“十二五”期间，我国经济社会发展仍可能处于社会矛盾的多发期、敏感期，统筹协调经济与社会的发展显得尤为重要。在规划编制过程中，要特别重视经济社会的全面协调可持续发展；要将民生方面的规划作为“十二五”规划的重点，认真研究交通、能源、基础设施建设、城乡发展、居民就业、社会保障、生态