“中长期科技发展规划纲要”八大亮点解读

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1、迈向创新型国家的战略纲领——“中长期科技发展规划纲要”八大亮点解读　　２月９日，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）》（以下简称《规划纲要》）全文发布。　　４万多字的《规划纲要》，站在历史的新高度，以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来１５年科学和技术的发展作出了全面规划和部署，是未来１５年指导我国科技发展的纲领性文件。“新华视点”记者就此“连线”采访了一些权威人士，对《规划纲要》的亮点进行解读。　　　（亮点一）主线：自主创新成为国家战略　　【规划“原声”

2、】必须把提高自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻到各个产业、行业和地区，大幅度提高国家竞争力。　　【现状解析】改革开放２０多年来，我国经济社会快速发展，但在许多领域仍然缺乏核心竞争力。在汽车制造领域，真正的国产轿车仅占１０％；在医药研发领域，９７％的化学药品为仿制药，医疗器械设备大量依赖进口……　　【热线链接】徐冠华，科技部部长：　　《规划纲要》最大的特点就是突出自主创新，并以此为主线贯通全篇。自主创新包括原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新。自主创新从来不反对引进技术，但要反

3、对引进、落后，再引进、再落后。自主创新是新的历史条件下我国科技发展的指导思想，对于我国未来科技和经济社会发展具有极其重要的战略意义。　　　　（亮点二）突破口：企业成为技术创新主体　　【规划“原声”】以建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口，全面推进中国特色国家创新体系建设，大幅度提高国家自主创新能力。　　【现状解析】长期以来，我国的科技活动主要集中在科研院所，企业被边缘化。而今天在国际上展现国家竞争实力的恰恰是企业，国际上有６万多家跨国企业，控制了世界技术转移的９０％、投资的８０％。　　【热线

4、链接】白先宏，百泰生物药业有限公司董事长：　　我曾在科技部工作过１５年。过去，我们一直较重视研究院所，这些院所在历史上发挥了重要作用，但成果转化难也困扰了我们２０多年。随着市场经济发展，一些企业越来越有研发的愿望和实力，我们就是在科技部、发展改革委支持下才研制出国家一类新药的。将企业作为技术创新的主体，具有战略意义。　　　（亮点三）投入：将形成稳定增长机制　　【规划“原声”】到２０２０年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到２．５％以上，力争科技进步贡献率达到６０％以上，对外技术依存度降低到３０

5、％以下，本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前５位。　　【现状解析】２００４年我国全社会科学研究与试验发展经费支出达历史最高水平，为１９６６．３亿元，占ＧＤＰ１．２３％。虽然我国科技研发投入强度已位居发展中国家前列，但仍缺乏明确的科技投入战略，科技投入总量不足，投入规模没有形成稳定增长机制，投入结构不够合理。　　【热线链接】贾康，财政部财政科学研究所所长：　　建设创新型国家，除了利用国际资源、制度创新和技术创新外，科技投入必须有较大幅度的增加。应确立政府引导、社会投入的新方略，并在政

6、府直接投入部分体现加大力度、适当超前、重点支持的方针。要进一步发展和完善市场经济下的多元化科技投入体系，政府、企业、金融机构在市场资源配置基础上应实现合理分工和协调配合。此外还应激励个人、非营利性机构、公益性社会团体增加科技投入，提高民间资本投资研发活动的回报率。　　（亮点四）体制：全面推进国家创新体系建设　　【规划“原声”】到２０２０年，我国科学技术发展的总体目标是……进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。　　【现状解析】改革开放以来，我国科技体制改革取得重大成就，但仍存在若干阻

7、碍创新的障碍，表现在宏观决策与管理体制不顺、调控不力；创新主体能力不强，特别是企业自身人才集聚和研发能力薄弱；创新环境和条件存在很多制约因素；人才资源尚未得到充分发挥；创新文化还不适应发展需要。　　【热线链接】孔德涌，中国社会经济系统分析研究会理事长：　　将国家创新体系建设列入中长期规划，是我国首次系统地思考整个国家的创新活动，回答科技和经济结合的问题。国家创新体系建设，必须从体制改革、机制完善、能力建设、环境优化等方面采取一系列配套措施。如何引导？一个是靠政府有形的手，一个是靠市场无形的手，这两只手配

8、合得最好的时候，也就是国家创新体系运作得最好的时候。　　　（亮点五）人才：造就世界级专家　　【规划“原声”】加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家。　　【现状解析】目前我国科技人力资源总量已达３２００万人，研发人员总数达１０５万人，分别居世界第一和第二位。但我国科技人才的创新能力和人才质量仍有待提升，特别是我国尚缺乏世界级的科学家。在１５８个国际一级科学组织及其所属的１５６６个主要二级组织中，我国参与领导层的科学家仅占总数的２．２６％。