《国家中长期科学和技术发展规划纲要》八大亮点解读

《《国家中长期科学和技术发展规划纲要》八大亮点解读》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》八大亮点解读最近，我国出台了《中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年＞》。这个《规划纲要》站在历史的新高度，以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来15年科学和技术的发展作出了全面规划和部署，是未来15年指导我国科技发展的纲领性文件。国家科技部部长徐冠华等一些权威人士，对《规划纲要》的亮点进行了解读。（亮点一）主线：自主创新成为国家战略。《纲要》指出，必须把提高自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻到各个产业、行业和地区，大幅度提高国家竞争力。改革开放

2、20多年来，我国经济社会快速发展，但在许多颂域仍然缺乏核心竞争力。在汽车制造颂域，真正的国产轿车仅占10%;在医药研发领域，97%的化学药品为仿制药，医疗器械设备大量依赖进口。科技部部长徐冠平指出，《规划纲要》最大的特点就是突出自主创新，并以此为主线贯通全篇。自主创新包括原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新。自主创新从来不反对引进技术，但要反对引进、落后，再引进、再落后。自主创新是新的历史条件下我国科技发展的指导思想，对于我国未来科技和经济社会发展具有极其重要的战略意义。（亮点二）突破口：企业成为技术创新主体。《纲要》指出，以建立企业为主

3、体、产学研结合的技术创新体系为突破口，全面推进中国特色国家创新体系建设，大幅度提高国家自主创新能力。长期以来，我国的科技活动主要集中在科研院所，企业被边缘化。而今天在国际上展现国家竞争实力的恰恰是企业，国际上有6万多家跨国企业，控制了世界技术转移的90%、投资的80%。因此，把企业作为技术创新的主体，具有战略意义。（亮点三）投入：将形成稳定增长机制。《纲要》指出，到2020年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5°/。以上，力争科技进步贡献率达到60%以上，对外技术依存度降低到30%以下，本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被

4、引用数均进入世界前5位。2004年我国全社会科学研究与试验发展经费支出达历史最高水平，为1966.3亿元，占GDP的比重为1.23%。虽然我国科技研发投入强度已位居发展中国家前列，但仍缺乏明确的科技投入战略，科技投入总量不足，投入规模没有形成稳定增长机制，投入结构不够合理。建设创新型国家，除了利用国际资源、制度创新和技术创新外，科技投入必须有较大幅度的增加。应确立政府引导、社会投入的新方略，并在政府直接投入部分体现加大力度、适当超前、重点支持的方针。要进一步发展和完善市场经济下的多元化科技投入体系，政府、企业、金融机构在市场资源配置基础上应实

5、现合理分工和协调配合。此外，还应激励个人、非营利性机构、公益性社会团体增加科技投入，提高民间资本投资研发活动的回报率。（亮点四）体制：全面推进国家创新体系建设。《纲要》指出，到2020年，我国科学技术发展的总体目标是进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。改革开放以来，我国科技体制改革取得重大成就，但仍存在若干阻碍创新的障碍，表现在宏观决策与管理体制不顺、调控不力；创新主体能力不强，特别是企业自身人才集聚和研发能力薄弱；创新环境和条件存在很多制约因素；人才资源尚未得到充分发挥；创新文化还不适应发展需要。将国家创新体系建设列

6、入中长期规划，是我国首次系统地思考整个国家的创新活动，回答科技和经济结合的问题。国家创新体系建设，必须从体制改革、机制完善、能力建设、环境优化等方面采取一系列配套措施。如何引导？一个是靠政府有形的手，一个是靠市场无形的手，这两只手配合得最好的时候，也就是国家创新体系运作得最好的时候。（亮点五）人才：造就世界级专家。《纲要》指出，要加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家。目前我国虽然科技人力资源总量已达3200万人，研发人员总数达105万人，分别居世界第一和第二位。但我国科技人才的创新能力和人才质量仍有待提升，特别是我国尚缺乏世界级的科学家

7、。在158个国际一级科学组织及其所属的1566个主要二级组织中，我国参与领导层的科学家仅占总数的2.26%。科技要跨越，人才必须跨越。要进一步优化氛围，鼓励创新。要人尽其才，杜绝人才浪费。有些科学家稍有成就就担任管理职务，过早离开了实验台，就是浪费。科研机构要使人才国际化，也要有国际化人才。（亮点六）机遇：全球资源更多为我所用。《纲要》指出，必须充分利用对外开放的有利条件，扩大多种形式的国际和地区科技合作与交流。随着科技全球化加快，科技竞争日益成为国家间竞争的焦点。与此同时，全球化环境、现代信息技术的广泛应用和国际大科学工程的深入开展，有利于

8、我国在更大范围、更深层次上学习先进科技成就，分享研究开发资源和管理经验。过去在对外科技交流合作上，国家缺少导向性扶持政策，比较侧重于基础研究，在与经济发展关联较大的