从美国钢铁保障措施案论中国应如何应对保护措施

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1、从美国钢铁保障措施案论中国应如何应对保护措施摘要：保障措施再多遍贸易体制被形象地称为安全阀，它对稳定多边贸易体制至关重要。随着我国经济的发展,出口产品规模不断扩大,竞争力也日益增强,这势必造成中国出口产品越来越频繁地成为国外保障措施锁定的目标，美国钢铁保障措施案是中国在WTO中第一案，是中国成为WTO成员后，使用WTO争端解决机制解决贸易争议，合法保护自己贸易利益的具体体现。摘要：保障措施、wto争端解决机制、应对保障措施的法律制度保障措施(safeguardmeasures)，亦称保障条款（safeguardclause），是指当某项产品进口急剧增长并造成进口方国内相关产业严

2、重损害或严重损害威胁时，进口方政府可对该进口产品实施的限制措施。保障措施是国际贸易协定中常见的一种条款，其目的在于是缔约方在特殊情况下免除其承诺的义务或协定所规定的行为规则，从而对因履行协定所造成的严重损害进行补救或避免严重损害可能产生的后果。实施保障措施的条件(1)未预见到的发展(unforeseendevelopments)根据GATT第19条的规定，实施保障措施的前提条件包含未预见到的发展不过对于“未预见到的发展”的明确意义或解释，到目前为止还没有，而且的上诉机构也还没有明确的答复但是各国运用保障措施中考虑了“不可预见”的判断因素在此问题上WTO专家组(panel)的主张

3、也不一致这一含糊用语不但搅乱了世界贸易组织的秩序，也造成会员国的实质损害(2)进口增长《保障措施协议》第2条1款规定一成员只有在根据下列规定确定正在进口至其领土的一产品的数量与国内生产相比绝对或相对增加，且对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁，方可对该产品实施保障措施。1(3)因果关系《保障措施协议》第4条2款b规定除非调查根据客观证据证明有关产品增加的进口与严重损害或严重损害威胁之间存在因果关系否则不得做出进口增加对国内产业造成了严重损害或严重损害威胁的决定.2保障措施的实施现状和实施特点现状：由于各国经济发展水平的不同,各国追求的经济利益的不同,其在

4、承担WTO规定的责任和义务时势必会对其自身的某一产业或某些产业造成损害,为保护其国家经济利益,采取贸易保护手段成为其必然选择,因而,各国之间的贸易争端就不可避免。目前,在诉诸世贸组织的各种贸易争端中,以反倾销、反补贴和保障措施为主。特点：1立案数量整体呈増加趋势2与中国有关的保障措施占很大比重3保障措施的发起方以发展中国家为主具体到国家而言,印度、阿根廷、南非、土耳其和巴西是使用保障措施最多的五个国家,以印度为例,仅2010年一年,其就发起多起一般保障措施调查和特殊保障措施调查,涉及产品包括客车轮胎、汽车前桥梁、转向节和曲轴、尼龙帘子布、绍板及招箔、纯碱、未涂布纸和复写纸等等。

5、但是比较遗憾的是,中国虽然是世界上最大的发展中国家,但相比其他发展中国家而言却极少使用保障措施。我国遭受保障措施调查的现状及原因我国遭受保障措施调査的现状根据统计,在2001年到2011年上半年期间,世贸组织成员方共发起181起保障措施调查,而牵涉到中国的案件高达149起,占比高达82.3%。除此之外,我国在《入世议定书》第19条中接受了其他成员国可以针对我国采取特殊保障措施这一不公平条款,因此,我国还会面临更多的特殊保障措施调查,2001年至2011年上半年期间,世贸组织成员共发起83起针对我国产品的特殊保障措施调查。我国遭受保障措施调查的原因从整体上看,我国遭受比较多的保障

6、措施调查既受国际环境影响,同时我国自身的经济形势和经济结构也存在问题。(1)贸易保护主义抬头(2)国外政治斗争的需要(3)我国的市场经济地位受到普遍质疑(4)出口贸易预警机制不完善(5)出口市场比较集中(6)我国国际地位的提升和产品竞争力的增强关于中国诉美国钢铁保障措施案（DS252）2002年3月5日，美国总统布什宣布启动“201条款”对美国的钢铁业予以保护，对进口到美国的钢材、长板等主要钢铁产品实施为期3年的保障措施，即实施加征最高达30％的关税配额或加征8？到30？的关税。美国实施的钢材保障措施遭到欧共体、韩国、日本、中国等WTO成员方的一致反对，纷纷诉诸WTO争端解决机

7、构。美国决定一出,受损害各国为了保护本国经济利益,纷纷采取了报复措施,欧盟宣布自3月29R起对15种进口钢铁产品采取临时保障措施;泰国、马来西亚、委内瑞拉、波兰、智利等国宣布提高钢铁产品进口关税。为防止其他国家采取限制措施对中国造成钢铁贸易转移,进而威胁中国市场和产业,中国也采取了报复措施,对部分进口钢铁产品发起保障措施调查,并最终采取保障措施。除了采取报复措施之外,欧盟、中国、日本、韩国、俄罗斯、巴西等国家纷纷提出与美国进行瞎商,在礎商未果之后,又成立专家组,要求世贸组织通过争端解决机制以