江苏省“十二五”规划纲要解读

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1、给人改变未来的力量江苏省“十二五”规划纲要解读 　“十二五”时期是江苏再创新辉煌的战略机遇期，“十二五”规划纲要，为我省今后五年的发展描绘了崭新蓝图，提出了“绿色引领，提升促进可持续发展能力”的新要求。　　“‘新’是《纲要》的最大亮点之一。尤其引人注目的是，《纲要》首次提出了‘绿色增长’的新理念、新视角，这是江苏可持续发展的巨大支撑。”省发改委主任毛伟明解读《纲要》时感触深刻。　　绿色增长　　新理念首次亮相　　“立足国内外新的发展背景，《纲要》首次提出了绿色增长的概念。”毛伟明说，从全球来看，低碳发展浪潮正在蓬勃兴起，我国向全世界作出了降低温室气体排江苏省“十

2、二五”规划纲要解读放强度的承诺，降低碳排放强度、减少资源消耗、发展绿色经济已成为促进经济社会可持续发展的重要内容。江苏作为资源消耗大省，面临着较为严峻的资源环境瓶颈约束，建设资源节约型、环境友好型社会，推动绿色增长，已成为科学发展的紧迫任务。给人改变未来的力量　　“低碳经济也是五年规划首次出现的新概念、新理念，顺应了世界经济发展潮流，符合全球经济发展趋势。”毛伟明说，《纲要》立足于解决我省资源约束加剧、环境压力加大的突出矛盾，提出要提高资源利用效率、构建资源节约有效机制、发展循环经济、推进低碳发展，要大力推进生态江苏省“十二五”规划纲要解读省建设，提升绿色江苏

3、建设水平。　　南京大学环科院院长毕军说，与“十一五”规划相比，把“绿色引领，提升可持续发展的能力”单独作为一个篇章，说明江苏省委、省政府对“绿色引领”的作用有了深刻认识。“绿色”不是简单的理念和空洞的口号，其作用体现在两方面：一是促进经济发展方式的改变；二是“绿色发展”促进整个生态环境质量的改善。　　“绿色引领是不能突破的框架。”毕军说，江苏提出的“绿色发展”内容具体，并且已形成了绿色发展的技术路线图，社会各个层面、各个部门、各个产业都可以循着路线图找到自己的定位。“这样，可确保我们的发展不偏离可持续发展的道路。”　　绿色发展　　突出“新矛盾的破解”给人改变未

4、来的力量　　“在《纲要》中，以人为本、全面协调可持续的发展理念一以贯之，更加注重对新矛盾的破解，反映新时期人民群众的强烈期待，重点更加明确，思路更加清晰。”毛伟明说。　　为改善环境，《纲要》提出，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重江苏省“十二五”规划纲要解读点，实施“清水工程”、“蓝天工程”和清洁家园，从而实现到2015年全省水环境质量明显提升，城市空气质量良好天数明显增加，生态环境质量明显改善的目标。　　毕军说，《纲要》提出的实施“清水工程”、“蓝天工程”，建设清洁家园，建立生态补偿机制等，以及强化资源节约、环境保护，完全符合人民群众渴望天

5、更蓝、地更绿、水更清的新期盼，符合人民群众对喝到干净的水、呼吸到新鲜空气、吃到放心食品、享受到优美环境的新要求。　　“纲要不仅‘新’，而且‘实’。”毛伟明说，“实”即内容实、措施实。把发展任务工程化，重大工程项目化，保障措施具体化，规划所描绘的宏伟蓝图变成了实实在在、具体可行的施工图，规划的实效性和可操作性更加明显。　　毛伟明分析说，例如“清水工程”包括了优先保护城乡饮用水源、重点流域水污染防治、推进生活和工业污水治理等内容，“蓝天工程”给人改变未来的力量包括了加大工业废气治理力度、加强城市扬尘和机动车尾气污染防治、推进大气江苏省“十二五”规划纲要解读污染联防

6、联控等内容，建设清洁家园包括了加大城乡环境综合整治力度、积极开展土壤污染防治、有效防治各类废弃物污染等内容。　　“对低碳发展，《纲要》也提出了具体要求。”毛伟明说，一方面是加强低碳技术研究应用，把发展低碳经济与产业结构调整、自主创新与节能减排有机结合起来，提出了能源高效清洁利用技术、低碳建筑设计与建造技术、绿色消费技术等重大关键技术攻关和推进低碳示范工程建设的内容。另一方面是倡导低碳消费方式，以低碳绿色消费引领低碳发展，在全社会形成节约消费、循环消费、绿色消费的良好氛围。　　生态文明　　绿色发展的重头戏　　“《纲要》突出了生态文明理念，提出坚持环保优先方针，深

7、入推进生态省建设。文中有多处涉及到生态文明建设和环境保护。”省环保厅副厅长赵挺告诉记者，“尤其是把‘持续改善环境’作为今后5年的一个主要任务进行了阐述，对我省社会经济发展和环境保护形势以及今后5年环保工作，堪称定位准确且高瞻远瞩。”给人改变未来的力量　　赵挺说，生态文明是继工业文明之后更高级的文明形态，从《纲要》可以看出，环境保护将真正进入经济社会建设的主干线、主战场和大舞台，环保优先方针牢固树立，“环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的理念将更加深入人心。　　《纲要》要求：“以解决江苏省“十二五”规划纲要解读危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，

8、有效控制环境污染和生态破坏，全面完成国