简述程序正当原则

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1、简述程序正当原则摘要：在中华民族5000年的发展历程中，我国封建专制传统较长，程序法律意识缺乏，但随着改革开放、市场经济和法制建设发展，在我国努力建设法治国家的过程中，我们逐渐认识到规范和控制政府权力、保障个人的合法权利，离不开公正合理的法律程序。关键词：行政程序；正当；法律程序在学习行政法学这半年，让我了解了很多法律知识。在一个法治国家，我们要知法、懂法，才能遵法、守法、用法。在法律意识淡薄的社会，我们应加强法律意识，维护自己的合法权益。程序、法律程序、正当法律程序、行政程序等等是耳熟能详的法学概念，然而在行政

2、法、特别是在行政程序法的研究中，将正当性与行政程序结合起来分析，尤其是将其结合为一个专有名词来研究目前来说是不多见的。“正当行政程序”概念决不是简单的文字组合，而是一个重要的行政法和行政法学概念，正如从程序到法律程序再到正当法律程序一样，从程序到行政程序再到正当行政程序，是符合法律逻辑原理的演进，具有和行政法治的演进相吻合的路径。显而易见，程序不一定必然正当，“程序有正当与不正当的区分，正当程序是‘正当’的，或者‘合适’的程序，是一种特殊的程序要求，这对权力有非常重要的约束意义”。行政程序也是如此，事实上我们所希

3、望运行的行政程序是正当的行政程序，学界有关行政程序研究的重点也是在具有正当性的行政程序之上，因此“正当行政程序”的概念本质上切合了理论与实践的要求。过去我们在行政法学法研究中往往忽视了这一点，一提到行政程序，就当然的认为是具有正当性的行政程序，没有对其是否具有正当性问题作出严格的甄别，这显然不符合基本的逻辑原理，也可能会造成研究成果的逻辑性与严密性之欠缺。除法学研究中对正当性关注不足外，行政行为实践中往往也不太注重行政程序的正当与否，这在我国缺乏程序理念与传统的背景之下，后果恐怕尤为严重，所以必须在行政立法、执法

4、及行政监督救济等各领域加强正当行政程序理念的普及，树立不仅仅要遵守行政程序，更要遵守正当行政程序的理念，如此方能有效规范控制行政权，更好保护相对人的合法权利。关于正当行政程序的含义。广义的程序含义是指“事情进行的先后次序”或“按时间先后或依次安排的工作步骤”。在法学中，“程序”一词有专门的含义，程序是指按照一定的方式、步骤、时间和顺序作出法律决定的过程，其普遍形态是按照某种标准和条件整理争论点，公平地听取各方意见，在使当事人可以理解或认可的情况下作出决定。行政程序，是指行政过程中的次序、行政活动的步骤、方式、方法

5、，但这只是最一般意义上的行政程序，行政法上的行政程序有广义和狭义之分，“广义上的行政程序，是与立法过程中应遵循的程序即立法程序和司法过程中应遵循的程序即司法程序相对立的概念，是指行政过程中所必须遵循的一切程序。从狭义上讲，行政程序是指行政机关在采取行政行为时所应遵循的程序。”行政法上的行政程序与行政行为紧密联系，行政程序可以分解为行政行为及行政监督过程的步骤、顺序、形式、方法、时限等各种要素，在一定的时间内把行政行为的各个步骤，通过各种必要的方法和形式按照一定的顺序联结起来，就是行政程序的全过程。在上述有关程序的

6、基本原理之上，即可对正当行政程序的作以界定，所谓正当行政程序，简言之是具有正当性的行政程序，但由于“正当”一词在一定意义上的不确定性，对正当行政程序的理解会有多种角度和不同观点，通常认为，程序正当与否的重要体现之一就是指在这种行政程序中，当利害关系人（主要指行政相对人）的权益受到影响时，其是否有提出相关主张和意见的权利，因此正当行政程序即可理解为行政主体采取的、相对人获得充分参与和尊重的符合正义要求的行政程序。正当行政程序原则，是贯穿于行政程序法之中的体现正当行政程序的根本准则和根本要求的行政程序法原则，是行政程

7、序法中最重要、最根本的原则，这一理解也说明了行政程序原则本身具有多元性、体系性或层次性，而正当行政程序原则则居于行政程序法原则体系的核心地位。具体来说，正当行政程序原则应具有以下基本内涵，这些基本内涵对深入理解正当行政程序原则至关重要。第一，正当行政程序原则体现了行政程序的现代性。行政程序有现代行政程序与传统行政程序的区别，传统行政程序与专制相联系，为专制服务，不具有控权保民的作用，不具有正当性，现代行政程序与实现宪政、实现民主行政以及法治行政等联系在一起，特别是法治行政所要求的行政程序，主要是在现代民主制度确立

8、后逐步形成发展和丰富起来的，具有正当性的前提和基础。第二，正当行政程序原则体现了行政程序的民主性、公正性。现代行政程序最早产生于普通法系国家，其渊源于英国普通法上形成的“自然公正”（NaturalJustice）原则，在美国法律中被直接延伸为“正当法律程序”（DueProcessofLaw）原则，并在美国表现为宪法规定和宪法原则，“正当法律程序”原则更多地体现在行政活动中