“新常态”下公共部门战略管理的发展与实践运用

《“新常态”下公共部门战略管理的发展与实践运用》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、“新常态”下公共部门战略管理的发展与实践运用摘要：随着我国社会发展的具体情况的变化，我国社会的发展条件也相应改变；起源于西方世界的公共部门战略管理在我国的公共部门管理中被逐渐重视。“新常态”背景下我国公共部门的战略管理不论是理论上还是实践上都获得了较快的发展。最后本文对团风县的人力资源战略管理进行了分析。关键词：“新常态”，公共部门，战略管理，实践Thedevelopmentandpracticeofpublicsectorstrategicmanagementunderthenewnormal

2、Abstract:WiththechangeofthespecificsituationofChina'ssocialdevelopment,conditionsforthedevelopmentofChina'ssocialchangeaccordingly;origininthewesternworldofpublicsectorstrategicmanagementinChinesepublicsectormanagementispaidattentiontogradually.Under

3、thebackgroundof"newnormal",thestrategicmanagementofpublicsectorinourcountryhasgainedrapiddevelopmentbothintheoryandinpractice.Finally,thestrategicmanagementofhumanresourcesofTuanfengcountywasanalyzed.Keywords:"newnormal",publicsector,strategicmanagem

4、ent,practice1引言随着我国经济社会的全面发展，我国在历经改革开放三十多年以后进入了一个新的发展阶段，并且这个新阶段逐步成为我国经济发展的“新常态”。新常态既有新的时代特点又有一种相对稳定的常态而不是飘忽不定的形式。“新常态”是指在新的历史发展阶段出现的不同于以前的发展机遇和环境，并且这种环境在一个相对时间内会是稳定的；“新常态”也正在成为我国经济未来一定时间内稳定存在的特征[1]。对“新常态”进行研究是从我国国情出发制定出符合我国实际发展政策所必须的，这对于我国政府的宏观管理和政府部

5、门进行战略管理都十分具有意义。公共部门的战略管理直接关系到我国的社会稳定和发展，原有的战略管理在新的历史条件下已经不能完全适应社会的发展了[2]；为了促进我国社会的发展就必须研究“新常态”下公共部门战略管理的发展与实践运用。2“新常态”下公共部门战略管理的发展2.1公共部门战略管理的起源战略在古代原指在战争中使用的谋略，即战胜对方的计策；例如《孙子兵法》就是一本关于战略谋划的著作。战略不同于一般的策略，战略往往是关系到战略制定主体长远发展的谋划，具有全局意义和指导意义[3]。战略管理被引入到公共

6、部门是在二战时期，当时出于取得战争胜利的需要美国政府部门为了合理利用国家资源进行国家高效管理而开始研究公共部门的战略管理[4]。在20世纪的60、70年代西方学术界主要是对战略管理的重要性进行研究，如何进行战略管理并没有成为当时研究的热点，随后人们把战略管理引入到了企业管理中。在80年代战略管理引起了公共部门的进一步重视，在石油危机后的80年代政府在面对一系列的社会问题、政治问题时变得毫无能力，传统的公共行政学也无法发挥应有的作用，在此背景下公共部门的战略管理成为政府选择的一个新方向，公共部门的

7、战略管理由此正式进入政府的决策中。2.2“新常态”下公共部门战略管理的理论发展“新常态”下公共部门战略管理的发展主要变现为以下几个方面：（1）对战略的理解增加了新思想。在“新常态”下人们逐渐认识到将战略主要定义为战争策略时不能完全符合时代发展的，当前战略在众多非战略领域被使用如企业产品销售、过程建设和国家发展等[6]。在此背景下学术界对“战略”一词的认识有了变化，主要包括以下三点新的认识，即“战略”是一种精神目标，是组织希望达到的发展效果，组织为了实现这一目标就会更加注重对未来的规划；战略是一种

8、发展的道路选择；战略是一种革命需要改变原来与新环境不相适应的地方。（2）对于公共部门战略管理体系的认识有了新的发展。过去认为战略管理就是对制定好的战略进行管理以保证顺利的实施，但是在“新常态”下“战略”不在只是一个单独的环节；“战略”包括前期的战略制定和选择以及中期的战略执行和实施保障和后期的战略效果评价的一个系统化的全面过程。例如，国内某著名大学教授保继刚就认为公共部门战略管理不仅仅是实施管理，更应该是从战略提出到最后的效果评价的全过程管理，过去的执行管理以及不适应新的时代要求了[7]。（3）