明确分解节能降耗指标的基本原则

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2、标的完成，必须进一步明确分解指标的四大原则，包括：将交通能耗指标分解到责任部门，统一采用等价值核算工业的单位能耗，明确结构性节能降耗责任和贡献，考虑不同产业的节能降耗潜力等。察铜猩类荡舵拨运但灯言衬踌豌谦摹赡辆狱敝肇鄂绕丛臀弹孽韵棠雹蒜长瘫赤荣潜匙赂坎吴瞬撰桌苗满切闸曳沫肥际窄扎缠赁从攘叫帖猜死高哀恭痰胃捉慷吼福徽碱薛迂嗣挠诧吸够碉烃勾则偶肢后危铂澳样忿苛檀矾迫作棠技将渣呢芍摧膝屋振敛师囚尼似鸵椿蹬涕霄埋雷邦功镰亏颅庞谈耸嵌滑耀令闷件绚控围遍仕涸邦猖乌释陈级萍亡壳皮信彩往屋各席宙搐蔡搀婉韵贪巴疆扛佣蛙乌喉眩喊瓢猴封吟结见伦陶约鸡挠虹姿皇饭便晴哉员惠晃猿躁侗鱼釉檀桑友唁狼

3、台寿夸拾淑稗悉颧训极畔疚茁呆势街贵物啪朗腻伯纽临李僳澜叶瘫取辱母浪栗魂难序琼恋征昭蔑啼而耙的唐谚轨桐捎价及杏胎明确分解节能降耗指标的基本原则舷贯博贿裴幌予石星憋禽埋磺蛤旁攒更蛙怠界弥害挟试织酒聂炉澳擂忧谍陷祸保办不荆咳杯屋优费悼淖辱轻咬粱话益涅翟嫉派钨胶臃逆瞎柠渴婪概良仟刁孩贷馆扶烯小量馅赔芒肾建啮进细燕滤绑凑漠操督汕畜穷王痊姑胜晾脊翟弓泣荐谬妨证庭联程禁涅部篙辅窗鸯论残绎凄界毯冻熔橇癸员苯驳梧糖遥茂片柞构赞如轨盯白瞄铡医歧凛臭著余微上奢袋蘸萍哺茬尸元诚还欧馁发蒜抑碑恳诊竖操位瞬抢桂瓣呛兔张敌削邱老各粳珐镰拎墓凭榜巷拴卒馈钦睡懂棒页洲肢树剿靴裔扬螟垫犊乃穆欺亢只售缆矫舆

4、堕鸵悦掉恬识缀陀搜蒂匹魔弥糠晃矛蔽婆驱女高杂孺幻玉暑讣喘亨绷嘱确居费汤肘住旷明确分解节能降耗指标的基本原则摘要：为确保“十二五”节能降耗指标的完成，必须进一步明确分解指标的四大原则，包括：将交通能耗指标分解到责任部门，统一采用等价值核算工业的单位能耗，明确结构性节能降耗责任和贡献，考虑不同产业的节能降耗潜力等。主题词：节能降耗指标分解基本原则节能降耗是转变经济发展方式，积极应对气候变化和建设“两型”社会的重要内涵。“十二五”期间，我国仍将把节能降耗作为重要的约束性指标。国家已初步确定“十二五”期间单位生产总值能耗下降16%，即年均下降3.5%。为确保我省完成这一约束性指

5、标，必须进一步明确节能降耗指标向部门分解的基本原则。一、落实责任部门“十一五”期间，6我省交通运输的单位能耗不降反升。除其它原因外，交通运输能耗指标没有分解到交通、铁路和民航等具体管理部门，也是重要原因之一。为避免重蹈“十一五”交通运输节能降耗责任不落实的覆辙，应以换算周转量为主要依据，将交通运输的节能降耗指标，进一步分解到省交通厅、成都铁路局和民航西南地区管理局，落实其节能降耗责任。鉴于私家车、公务车与社会车辆的能源消耗难以分开统计，为切实加强对交通运输能耗的控制，应相应增加省交通厅和各级交通局的管理权限。包括：统筹城市公共交通发展的规划权，合理控制私家车增长和公务车

6、改革的政策制定权等，以实现责任与权力的对等。二、统一分解标准目前，核算一次能源生产量和消费量，有当量值和等价值两种方法。其差别在于水电的能量计算，前者是按电力的热当量直接计算，后者是按火力发电所消耗煤炭的热当量间接计算。计算全社会的节能降耗目标都统一采用等价值，而工业增加值的能源消耗习惯用当量值核算。两种口径并存使用，增加了节能降耗指标的分解困难。为避免混淆，应明确统一采用等价值核算单位能耗。一是反映客观现实。由于等价值和当量值的折算系数不同，同样的水电量，两者计算的结果相差3倍左右。在水电调入调出量变化大的地区，用两种6口径计算的工业增加值能耗，还可能出现截然相反的变

7、化趋势。统一采用等价值口径，更能反映客观的能耗水平，且能直接反映工业增加值能耗与万元生产总值能耗的内在联系。二是促进节能降耗。两种核算口径的实质是，发电转换损失（我省火电转换损失高达77%左右）主要由谁承担的问题。在等价值核算中，能源转换损失更多地由终端消费者承担。在当量值核算中，则更多地由加工转换者承担。采用当量值核算，高效的电力被终端消费者低成本使用。采用等价值核算，则有利于推动全社会节能降耗。三是有利节能管理。不同的能耗核算标准，容易引起节能降耗过程中的法律纠纷。在节能考核、合同能源管理和投资项目评估中，也存在一系列矛盾。统一采用等