通防管理规定与要求

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1、第五章管理规定与要求459、“十六字”瓦斯综合治理工作体系是什么？“十六字”瓦斯综合治理工作体系是2008年7月8日国务院安委会在辽宁省沈阳巿召开的全国煤矿瓦斯治理现场会上提出的。“十六字”瓦斯综合治理工作体系是“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，“十六字”瓦斯综合治理工作体系是煤矿瓦斯治理实践经验的概括总结，是我们对瓦斯治理规律认识的深化，是针对当前瓦斯治理存在的问题，今后一个时期治理防范瓦斯灾害的基本要求，是把瓦斯治理工作推向新水平的重要举措。460、瓦斯综合治理工作体系的基本要求是什么？“

2、通风可靠”的基本要求是：系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。“抽采达标”的基本要求是：多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标。“监控有效”的基本要求是：装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。“管理到位”的基本要求是：责任明确、制度完善、执行有力、监督严格。上述四个环节相辅相成，共同构成煤矿瓦斯综合治理工作体系。461、为什么要着力构建瓦斯综合治理工作体系？针对我国煤矿瓦斯事故多，是制约煤炭工业安全发展和可持续发展、影响全国安全生产状况稳定好转的主要矛盾和突出问题，从下述五个方面提出了要着力构建瓦斯

3、综合治理工作体系。（1）重特大瓦斯事故尚未得到有效遏制。2007年全国煤矿共发生重大瓦斯事故22起，死亡460人，分别占煤矿同等级事故的78.6%和80.3%。2008年1-6月发生瓦斯事故81起，死亡294人，分别占煤矿事故的9.6%和22.5%。（2）“一通三防”工作不落实，瓦斯隐患仍然相当严重。一些煤矿企业“一通三防”欠账尚未全部补还。特别是一些小煤矿，通风系统不可靠，通风安全没保证。2007年四季度发生的2起特大瓦斯事故（贵州省纳雍县群力煤矿“11·8”事故死亡35人，山西省洪洞县瑞之原煤矿“1

4、2·5”事故死亡105人），都是由于通风系统不健全、风量不足、违章作业所造成。（3）瓦斯抽采仍有较大差距。国有重点煤矿的348处高突矿井，目前大多数没能达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的标准。多数高突矿井的地方小煤矿尚未开展瓦斯抽采工作。国家扶持煤矿瓦斯抽采利用的相关政策，在一些地方尚未全部落实。（4）监测监控失效。目前全国所有高瓦斯矿井和92.5%的低瓦斯矿井已安装监测监控系统。但一些煤矿监测监控系统运转不正常，一些小煤矿虽然安装了瓦斯监测监控系统，但形同虚设，不能发挥应有的作用。（5）现场基础管理工

5、作薄弱。一些煤矿“一通三防”规章制度不健全、特别是一些小煤矿，井下层层转包、以包代管、工人未经培训就下井，现场管理混乱，“三违”现象随处可见。为了把煤矿瓦斯治理攻坚战扎实有效地推向深入，有效治理煤矿瓦斯灾害，防范遏制重特大瓦斯事故，促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转，必须着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系。462、在煤矿瓦斯综合治理工作体系中“通风可靠”的基本要求是什么？（1）系统合理。矿井和采掘工作面必须具备独立完善的通风系统。（2）设施完好。矿井通风设施位置

6、合理、完好无损，通风巷道有足够的断面积。（3）风量充足。矿井、采掘工作面及其他场所供风量满足安全生产的要求。（4）风流稳定。用风地点风向、风量、风速持续均衡稳定。463、在煤矿瓦斯综合治理工作体系中“抽采达标”的基本要求是什么？（1）多措并举。地面抽采与地下抽采相结合。因地制宜，因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽采，采动层抽采、边开采边抽采，老空区抽采等措施结合起来，全面加强瓦斯抽采工作。（2）应抽尽抽。凡是应当抽采的煤层，都必须进行抽采，把煤层中的瓦斯最大限度地抽采出来，降低煤层瓦斯含量。（3）抽采

7、平衡。矿井瓦斯抽采能力与采掘布局相协调、相平衡，使采掘生产活动始终在抽采达标的区域内进行。（4）效果达标。通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层的瓦斯压力，矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的标准。464、在煤矿瓦斯综合治理工作体系中“监控有效”的具体要求是什么？（1）装备齐全。监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备齐全，安装位置符合规定要求，系统动作不间断，不漏报。（2）数据准确。瓦斯传感器必须按期调校，其报警值、断电值、复电值要准确合理，监测中心能适时反映

8、监控场所瓦斯的真实状态。（3）断电可靠。当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，迫使停止采掘等生活活动。（4）处置迅速。按照瓦斯事故应急预案，当瓦斯超限各类异常现象出现时，能够迅速采取正确的应对措施，使事故得到有效控制。465、在煤矿瓦斯综合治理工作体系中“管理到位”的具体要求是什么？（1）责任明确。把瓦斯治理和安全生产的责任细化，分解落实到煤矿各个层级、各个环节和各个岗位，上至董事长、总经理和总工程师，下至作业现场的每个职工，都有自己明