东亚国家跨区域双边FTA的多样化动机分析

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1、东北亚电拓2011年第5期总第97期NortheastAsiaForLin'lNo．5，2011SumNo．97东亚国家跨区域双边FTA的多样化动机分析孙玉红[摘要]从东亚国家双边FTA伙伴选择的范围来看，伙伴国不属于本地区的的情况在大大增加。以中国、日本、韩国、新加坡和东盟为例，展现东亚各国区域fTrA和跨区域FTA并行发展的现实。跨区域FTA政策动机包括经济动机、安全和外交动机和平衡动机，而每一种动机又有自己的具体内涵。跨区域FI'A的发动已经内化为东亚经济一体化的一个组成部分，对东亚区域经济一体化格局和进程带来实质性的影响。为最大化

2、我国的综合利益，应尽早明确中国的跨区域FTA战略。[关键词]跨区域FTA；东亚国家；经济；安全；平衡；动机[中图分类号】Fll4．46[文献标识码]Adoi：10．3969／j．issn．1003—7411．2011，05．004[文章编号】1003—741I(2011l05—003l一(8)[收稿日期]2011—05一O9[基金项目]辽宁省教育厅项目“东亚国家跨区域双边I~3"A动机和影响的政治经济分析”的阶段性研究成果之一(2009JD20)[作者简介]孙玉红(1965一)，女，辽宁本溪人，东北财经大学国际贸易学院副教授。(大连116

3、025)一、序引与欧美先发展区域内一体化、再拓展到区域外的路径不同，东亚各国在国际一体化的对象选择方面，从一开始就是区域内与区域外并重，甚至更重视与区域外国家的谈判。从东亚各国双边FFA伙伴选择的范围来看，伙伴国不属于本地区的情况在大大增加。Ft本自2002年以来，除了与东盟的一些国家签署双边协定以外，还于2004年9月和2007年3月分别与墨西哥与智利签署了跨区域的双边EPA／FrA；而韩国第一个FTA伙伴就是区域外的国家智利，此后，还与EFTA(欧洲自由贸易联盟)、美国等分别签署fTrA；中国除了与东盟及中国港、澳地区签署FI'A外，

4、还与智利、新西兰等分别达成了双边FTA；新加坡与泰国也签署了大量的跨区域双边FTA。因此不论是东盟各主要国家还是日本、韩国和中国，跨区域双边FTA已经被普遍纳入本国全球战略和对外经济政策的重要组成部分，并被提升到与多边贸易目标同等重要甚至更加优先的地位，可以说，东亚各国将跨区域的双边FTA作为其FTA战略的一个重要组成部分。因为这种在FrA伙伴的选择上舍近求远的新现象所形成的趋势，必将对东亚经济一体化和世界经济贸易格局以及各国的贸易政策产生深远的影响。因此将跨区域双边b3"A与区域内双边fTrA分离出来单独研究，具有重要的理论价值和现实意

5、义。对于这种新趋势动机的系统研究，目前已经逐渐引起国内外学者的关注。从国内文献来看，孙玉红(2008)⋯一文通过对政策决定者选择跨区域双边FTA的决策动机分析，进一步明确了跨区域双边KFA起到的不可替代的作用。该文是从全球范围、针～31～n％舞sj飙对不同类型国家来研究跨区域双边FTA的决策动机的一般规律。朱颖(2006)j主要阐述了美韩发起fTrA谈判的经济和政治动因、美韩自由贸易协定的收益和成本两个问题；张玉山(2008)ljJ阐述了韩美PI'A的主要内容、战略含义及对中国的影响和对策；国内的其他研究主要是针对单个跨区域协定的动机、影

6、响和收益方面进行分析。目前，对东亚各国的跨区域FTA的系统研究在国内还很少见。从国外的文献来看，大量的研究只是停留在对地区双边和多边FTA的关注，或者是对跨区域FTA的趋势性描述。另外针对某一个具体的协定分析比较多，比如《跨区域的贸易合作：日本和墨西哥的自由贸易协定》一文l3j分析了日本可以利用该协定进入北美市场和墨西哥市场多元化的动机等。但这类研究只是个案分析，没有理论解释。值得注意的是，一部分国外学者已经着手对东亚国家的跨区域双边FTA的现象进行研究。国外学者StephenHoadley(2007)l4对东南亚的三个国家(新加坡、泰国

7、、马来西亚)的跨区域双边FTA的起源、动机和目的进行了比较分析(2007)；j对东亚国家跨区域FTrA的动机和影响因素进行了比较系统的分析，虽然其研究的立场是把中国看做竞争对手，所引用资料限于2006年，导致其动机分析对中国的可借鉴性有限，但是这些研究开创了对东亚国家跨区域Fq'A研究的先河，也说明这一课题已经引起国外学者的兴趣。中国作为东亚的主要国家之一，虽然已经参与跨区域双边FTA的实践，但其发展速度和规模与主要邻国相比处于何种地位?关注这一问题并对此进行系统的研究，对于中国F1TA政策的制定和把握邻国的b-q'A政策走向具有一定的参

8、考价值。二、东亚跨区域双边FTA迅速发展的新局面1997年亚洲金融危机爆发前，整个东亚地区只有东盟自由贸易区一个经济一体化组织，20世纪90年代末期特别是进入21世纪以来，东亚出现了双边自由贸