卷烟打假专项行动实施方案

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1、**市烟草专卖局关于开展“亮剑二号”行动的实施方案各县（市、区）烟草专卖局：为贯彻落实省局关于“两节”期间清理整顿卷烟市场专项行动电视电话动员会的精神，做好实践科学发展观活动的整改落实工作，实现市场监管上水平，纵深推进卷烟打假打网络工作，创造“国庆、中秋”期间良好、有序的卷烟市场环境，市局决定从9月9日—10月31日在全市行业开展代号为“亮剑二号”的中秋、国庆“两节”期间清理整顿卷烟市场专项行动，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，进一步统一思想，强化卷烟打假未有穷期的认识，切实提高各级专卖管理人员的工作责任感，以净化卷烟市场为己任，深入开展卷烟打假打

2、网络工作，严厉打击假、私、非卷烟，查处无证经营卷烟的违法行为，为全市行业“税利保增长、卷烟上水平”创建稳定、有序的市场环境，为共和国60周年华诞献礼。二、组织领导市局成立“亮剑二号”专项行动领导组组长：张凤翔副组长：安钰成员：冯伟白小国穆卫平、各县（市、区）局局长领导组办公室设在市局专卖监督管理科，主任由冯伟兼任。各县（市、区）局也要完善组织机构和工作机制，明确责任和分工，确保工作有序开展。三、工作重点和措施“亮剑二号”专项行动要紧紧围绕省局杜毓志副局长在全省“两节”期间清理整顿卷烟市场专项行动电视电话动员会的讲话精神，紧扣“一个目标”，即：净化卷烟市场；狠抓两个重

3、点”，即：深入开展卷烟打假打网络工作和切实强化市场监管；实现“三个提高”，即：实现市场监管上水平，实现打网络工作水平再提高，实现卷烟打假信息化水平的提高。（一）全面清理卷烟市场，严厉打击五种违法行为各县（市、区）局要继续保持卷烟打假高压态势，深入扎实地开展市场清理整顿工作。行动中，要集中优势力量，采取强有力的措施，认真落实四部门联合打假的工作机制，一要与公安机关密切配合，严厉查处市场上公开摆卖和隐蔽销售假烟，全面排查，深挖贩售假烟窝点；二要严厉查处非渠道进货的的卷烟，并查清卷烟的来源，按要求进行上报；三要主动与当地工商部门配合，打击无证经营的违法行为；四要重点查处客

4、运站、托运站等场所。严格查处不法分子利用这些渠道贩运假烟，要特别加强同当地邮政部门的配合，严厉打击通过邮政渠道贩售假烟的违法行为；五要严查宾馆、酒店、礼品回收店等特殊场所销售假冒卷烟的违法行为，加强对城市中装潢豪华的烟酒专卖店、高档宾馆酒店、具有明显的地域特点且数量较多的外地人经营的卷烟销售店的监管，通过深入细致的工作，摸清这些假烟进入我市的渠道。此外，各县级局警惕通过互联网进行假烟交易，一旦发现，要按照国家四部门通告要求，立即向市局和相关部门报告，采取果断措施进行打击。（二）加强市场监管，提高市场净化率在“两节”期间清理整顿市场工作中，各县局要积极争取地方党委、政

5、府的支持和有关执法部门的配合。一是充分发挥市场监管员的作用，加大对市场的巡查力度，重点对有不良记录和批发行为的可疑大户进行监控，及时掌握市场动态，了解卷烟流向，对卷烟市场实时进行监控，要将异常情况及时向稽查人员反馈。要求客户经理和送货员也要将市场信息进行反馈，稽查部门要安排专人负责收集，再将这些信息进行梳理分析对比，得出有价值线索，切实拓宽稽查办案信息渠道，真正做到有的放矢，对违法活动实施精确打击。二是加大舆论宣传力度，营造卷烟打假强大声势和良好氛围。要进一步加强对市场的清理和监管，要根据辖区卷烟市场的特点，采取集中行动与日常监管相结合、联合行动与相互交叉配合相结合

6、等方式，开展对卷烟市场的清理和监管活动。三是有重点地开展市场监管工作。充分利用专卖信息系统的零售户分类，有重点地实施监管，同时对辖区市场要进行细分，确定监管的重点区域、一般区域、放心区域等，根据不同区域的特点进行监管。对重点区域、重点对象要加大监管的频度和力度。“国庆、中秋”期间高档卷烟的消费数量会有较大幅度增长，专项行动期间，我们要重点监管高档卷烟的畅销品牌，分析研究重点监管品牌的销售异常情况。四是注重对一般违法户的转化工作。采取教育和惩处相结合的办法，对于违法情节轻微的零售户要以教育和引导为主，增强其守法经营的意识。（三）把握重点，继续将打击制售假烟网络工作向纵

7、深推进各县局要在获取网络案件的信息和线索上下功夫、动脑筋，不管在生产、运输、仓储、分销、零售哪个环节查获的案件，都要认真进行研究，有经营价值的，要主动与公安机关配合，要加强多警种合作,积极争取经侦、技侦部门的支持和配合，发挥他们的技术优势，共同经营案件，获取有价值的线索和证据。具体工作中要把握三个重点：一是根据制假活动向销区转移的新动向，要高度重视和防范制假活动潜入我市，一定要露头就打，绝不允许形成气候。二是根据贩假售假的新特点，要及时调整策略，改变以往依靠举报获取线索的单一方式，要通过市场监管主动发现线索、占据主动。三是学习1.4网络案的侦破经验，根据贩假售假