以贯彻教育部新《规定》为契机,推动我校学籍管理改革

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1、以贯彻《规定》为契机，推动我校学籍管理改革四川大学教务处伍红雨廖林川何志伟周燕阳正全孔祥文教育部2005年第21号令《普通高等学校学生管理规定》（以下简称《规定》）已于2005年9月1日开始施行。它的颁布和实施是高等教育管理的一件大事，它不仅仅是我校在今后相当一段时间内学生管理和学籍管理的依据，而且也是我校学生管理和学籍管理制度创新的新起点。我校在教育部修改《规定》的“育人为本，依法建章，规范管理，加强监督”思想精神指导下，在总结学分制改革实施4年来学籍管理实践经验的基础上，制定出了新的学籍管理条例。它不仅体现出我校学分制特点，为学生全面发展营

2、造宽松的环境，同时体现出了我校“以人为本、崇尚学术、追求卓越”的办学理念和特色。我校新学生学籍管理条例也已于2005年9月1日开始正式施行。我校在根据教育部新颁的《普通高校学生管理规定》修订本校的学籍管理规定和具体的管理实践过程中都力求体现出“育人为本、依法建章、规范管理、加强监督”的精神，以促进学校制度建设的规范和完善，并以此为契机，推动我校学籍管理制度建设和管理水平跨上新台阶：第一、对学生的管理和处分做到有法可依、程序完善，切实保障学生权益根据教育部《普通高校学生管理规定》将学生的管理和教育相结合，体现教育为主，处罚为辅的管理原则和“依法管

3、理”的基本法制精神，我校确立了一系列依法治校、维护学生合法权益的新规定。一、明确学生权利与义务。新《规定》增加了学生的权利和义务专章，明确了学生所享有的6项受教育权利和应当履行的6项义务，为学校和学生增强法律意识，为正确行使权利、依法履行义务明确了行为准则。我校于2005年9月废止的学籍管理条例是于2001年制定，并在2004年进行了修订，该条例没有明确提出学生权利和义务，只是在《四川大学考试违纪作弊处罚条例》中，提到有关学生的权利。该条例第十八条提到学生对处分有不服从者，他们有权进行申述，以及申诉程序。虽然该条例对学生受到处分时的申诉权利做了

4、规定，但没有在学籍管理条例中明确提出学生总的权利和义务，没有体现出学校和学生的平等关系，学生的救济权利和渠道也不清楚。5二、对学生处理和违纪处分标准更加明确清晰。新《规定》取消了法律依据不明确或行为特征不确定的处分规定，代之以有明确法律依据或行为特征比较清楚的、易于判断的法律标准、纪律标准、学业标准、疾病标准。在对学生进行管理和处分的具体执行工作中，最可能引起学生和学校产生法律纠纷提出诉讼的主要是因对学生的处分和不授学位的决定，曾经也有学生因为受到处分，或者因为英语四级考试没有通过，而没有授学位将我校告上法庭。所以，这次学校在制定新学籍管理细则

5、时，充分考虑了内部规章制度的合法性以及在法律和政策上的依据。三、学生违纪处理程序更加科学、规范，注重学生违纪的防范工作。新《规定》贯彻正当程序的原则，要求学校在做出涉及学生权益的管理行为时，必须遵守权限、条件、时限以及告知、送达等程序义务。以前学校对学生违纪处理程序的不健全，使我们在日常的学籍管理工作中遇到很多麻烦，对此深有体会，因此在此次新校规的制定中都做出了相应的规定。回顾我校历年来对学生的处分，学校都非常重视处分的实体部分，既对学生处分的定性，特别是考试作弊的定性和处理历来非常慎重，基本做到了事实清楚，证据充分，定性准确。但另一方面，我们

6、对处分的程序又有所忽略，对学生的权利重视不够。所以，我们在制定学生学籍管理规定内容的同时，特别注意了制定处分的程序，维护学生的权益。根据我们工作经验和其他兄弟院校情况来看，在法庭上，程序往往比实体更重要。学生往往不是就处分决定本身告学校，而是从程序合不合法告学校，譬如被处分学生没有被告知。四、确立了学生权益救济制度。学校为维护教学秩序和教育环境，有权对违反校规的受教育者予以处分。但在实施处分失实或失当的情况下，受教育者的合法权益就会受到侵害。对此，新《规定》增设了学生对处分享有陈述权、申辩权和申诉权，体现了高校学生管理无救济就无处分的法治思想。

7、我校在新校规中都做出了相应规定。第二、结合学校实际情况，制定《四川大学本科学生学籍管理规定》（试行）学生学籍管理是学生管理规定最重要的一章，它关系到学生学习资格、学习状态和学习结果认定，是学校依法实施教学管理，保障教学活动顺利进行的依据，也是学校人才培养目标的具体体现。在该章的各项条款中，既有严格政策要求，也体现对学生的关怀，激发学生在校学习的主动性，同时体现政府监督办学的国家意志。是学校和学生双方对各自行为进行约束的具体条款。我校以教育部新颁的《普通高等学校学生管理规定5》为基础，分别制定了配套管理办法和实施细则。而学生学籍管理规定是最核心的

8、文件之一，在制定学籍管理规定时，我们根据自己的办学模式和特点，制定出了符合学校实际的《四川大学本科学生学籍管理规定》（试行）并于2005年9月1日开始