以贯彻实施《条例》为契机

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1、以贯彻实施《条例》为契机推动行政学院事业不断迈上新台阶石柱县委党校：向朝虎《行政学院工作条例》是指导全国行政学院事业发展的重要行政法规，摆在我们面前的首要任务，就是要认真学习贯彻好《条例》，并以此为契机，奋发进取，为建设有中国特色高水平的行政学院努力奋斗。一、准确把握《条例》精神实质《条例》的颁布，为中国特色行政学院事业发展提供了必要的法制保障。《行政学院工作条例》是指导全国行政学院事业发展的重要行政法规，包含了四个“充分体现”:一是充分体现了党中央、国务院对行政学院工作的重要指示精神。这些重要指示精神，既是对多年来行政学院发展规律的科学概括和总结，又为新形势下发展行政学院事业指

2、明了方向。二是充分体现了新形势对行政学院改革发展的新要求，针对行政学院发展中需要解决的实际问题，提出规范性措施。三是充分体现了各级行政学院多年来的办学经验，对这些经验进行概括、提炼，吸收到《条例》之中。四是充分体现了行政学院的办学特色。经过多年的探索，行政学院在教学布局、学科建设、教学方法、科学研究、咨询服务、开放办学等方面形成了鲜明的特色。《条例》体现了这些特色，有利于进一步发挥行政学院的优势和作用。《条例》虽然文字不长，但是语言凝练，内容丰富，思想深刻。要贯彻实施好《条例》，首先必须认真学习《条例》，深刻领会和准确把握《条例》的精神实质。二、全面贯彻《条例》建设有特色高水平的

3、行政学院《条例》最重要的历史贡献，就是对行政学院的性质和定位作了郑重和明确的规定，指出“行政学院是培训公务员、培养公共管理人员和政策研究人员、开展社会科学研究和决策咨询的机构，是政府直属单位。”“行政学院应当发挥公务员教育培训的主渠道作用、公共行政理论和政府管理创新研究的重要基地作用、政府决策咨询的思想库作用。”这一规定，第一次完整地明确了行政学院既是教育培训机构，又是科研咨询机构，还是政府直属机构；具有培训、培养、研究、咨询功能和“三大作用”。用《条例》的各项规定对照、审视自己，已经做了的方面，要着力提高水平，做得更好；没有按规定要求做的，要抓紧工作，加以调整和完善；一时条件不

4、具备的，应积极创造条件，注重科学建院、民主建院、依法建院，建立健全各种科学高效的工作体制和保障机制，着力营造良好院风。三、不断提高新形势下办好行政学院的自觉性和创造性《条例》提出了“五个坚持”。一是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，注重理论联系实际。这是党的思想路线对行政学院工作的根本要求。二是坚持科学发展，突出特色，发挥优势，以服务行政管理和政府工作为主题，建设特色鲜明的教学培训体系、科学研究体系和决策咨询服务体系。这是行政学院性质定位的内在要求。三是坚持教学培训、科学研究、决策咨询三位一体，紧密结合，相互促进，协调发展。这是行政学院办学规律的本质要求。四是坚持开放办学，立足国

5、内，面向世界。这是行政学院发挥优势的必然要求。五是坚持从严治院，加强学风院风建设。贯彻实施《条例》，推进行政学院事业不断发展，至关重要的，是要正确认识和自觉运用科学规律。要积极研究探索公务员成长规律，根据不同层次、不同岗位公务员成长的特点和需求，确定培训目标，设置培训课程，安排培训内容，选择培训方法，不断提高为公务员全面健康成长服务的能力和水平。四、围绕目标，培养新形势下的高素质公务员《条例》明确规定了行政学院培训学员的目标要求。行政学院、党校、干部学院和其他各类学校、培训机构，由于各自的宗旨和发展模式不同，培养对象的目标要求也有所不同。《条例》明确规定，行政学院应当着重提高学员

6、“七个方面的能力”，包括高举旗帜、坚定理想信念、贯彻执行党的路线方针政策的能力；坚持以人为本、执政为民、提高公共服务的能力；增强领导科学发展、促进社会和谐的能力；科学民主决策和依法行政的能力；判断形势和分析解决实际问题的能力；胜任本职工作所需的基本知识和领导的能力；提高反腐倡廉的能力等。这七个方面的能力，既有对政治立场和世界观、人生观、价值观的要求，又有对改革创新、业务知识、行政能力、清正廉洁的要求，构成了一个科学的目标体系，回答了在新的历史条件下行政学院按什么要求培养人、培养什么样的人这一根本问题，为着力提高公务员综合素质和行政能力、建设综合素质高、行政能力强、人民满意的公务员

7、队伍指明了方向。五、加强各级行政学院的联系与合作《条例》一方面以行政法规形式对市（地）级以上行政学院设置作了规定；另一方面，规定“行政学院与其他培训机构合办的，应当依法履行行政学院职责，注重体现行政学院的功能和特色。”明确规定了在与党校或其他教育培训机构合办体制下如何发挥行政学院作用的问题。进一步加强各级行政学院的联系与合作，是建设有特色高水平行政学院的必然要求，也是合理利用各种资源、增强行政学院系统整体合力的重要途径。对此，《条例》规定:上级人民政府设立的行政学院应当对下级人民