计划编制思路

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1、公路养护管养经费计划编制思路一、计划编制原则1、养路费纳入区级部门预算管理，计划编制要结合本年度交通预算的编制要求，通过调查研究，认真做好编制前期准备工作。2、计划编制要符合我区公路管理养护中长期规划，计划项目要严谨、科学、实事求是，符合我区公路管理养护的实际水平。3、计划编制贯彻“全面规划、加强养护、科学管理、保证畅通”的方针。应遵循“先重点、后一般，先干线、后支线”的原则，优先保证公路小修保养和大中修工程费的需要，然后再在根据情况安排其他工程项目。4、计划编制坚持做到决策科学化，科学制定计划方案。5、计划投资安排突出预防性养护和科学养护，树立按照全寿命周期成本最低理念，积极引进新技术、新

2、材料、新工艺、新设备，引导公路养护发展良性循环。6、计划投资安排坚持“小修保养按定额、行政管理按编制、离退休费按人员、大中修（改善）工程按项目管理”的原则。7、计划编制坚持专款专用原则，必须参照财政预算要求，不得随意调整支出计划项目。8、计划编制要满足提高公路应急处置能力和综合保障能力需要。99、重视桥梁、隧道的专业养护。专列大桥、特大桥及公路隧道养护经费，实现重点公路构造物费用专列专养。国省干线公路的危桥在2012年前改造完成，到2014年基本消灭县道、部分重要乡道上的危桥。10、计划编制要兼顾农村公路“有路必养”原则，构筑城乡协调发展的和谐交通。改善我区路网的行车条件。建立以政府投入为主

3、的长期、稳定的养护资金来源。完善重要县道、乡道的交通标志等设施，达到清晰、齐全、醒目，实现标准化、规范化。实施农村公路安保工程，到2013年完成县道、乡道上险要路段的综合治理工作。11、建立公路预防性养护、大中修养护工程及改善工程的项目预备库，对工程立项坚持按轻重缓应急与中长期计划安排相结合，在确保小修保养经费的前提下，合理安排大中修工程，国省干线及主要县道每年安排养护工程里程不少于总里程的15%。二、计划编制程序1、局规划统计部门责全局公路养路费计划编制、执行及监督管理工作，按照上级有关规定，具体下达年度养路费计划，积极向各业务部门反映计划编制和执行情况，并及根据反馈意见，合理调整年度计划

4、。2、9局属各分局、各市县（区）公路养护管理机构应于每年8月底前，根据路网规划、道路现状以及本单位的养管实际情况，编制本辖区内公路年度养路费建议计划，并上报局。3、局在各单位上报的建议计划的基础上，进行综合平衡汇总后，根据交通运输厅下达的切块资金使用计划，编制下年度的养路费建议计划，报交通运输厅审批。4、年度养路费建议计划审批后，应向同级财务部门备案，并配合财务部门编制完成养路费支出预算，按规定的时间和程序报财政部门审核。5、根据财政部门审批养路费支出预算，参照年度养路费建议计划，下达本年度局属各分局、各市县（区）公路养路费计划。6、各单位根据局下达的年度养路费计划，编制公路养护管理年度、季

5、度、月度执行计划，同时上报局。7、年度养路费支出计划纳入财政预算，原则上不调整。考虑公路管理养护工作的复杂性、不确定性及其他不可抗力的因素，由局根据全区公路管理养护实际需要，在本年度预算内适当做出计划调整。三、计划编制内容和方法（一）计划编制的主要内容：1、养护工程费计划：即用于公路小修保养、预防性养护、大（中）修及改善工程、水毁翻浆等抢修工程、公路站及生产房屋建设、公路绿化、安保工程、危桥改造工程、养护机具设备购置、实验检测费、专列大桥（特大桥）9养护及隧道养护、交通战备设施维修工程、GBM工程和文明样板路工程等费用计划。2、公路养路事业支出计划：主要是用于行政管理、路政管理、路况调查、交

6、通量调查、科研新技术推广、职工教育、科技资料等专项经费支出计划。3、其他费支出计划主要指离退休人员经费及其它费支出计划。4、预备费。指本不可抗拒的自然灾害（如风、沙、雨、雪、洪水、地震等）造成的公路、桥涵等设施的破坏，发生的抗灾抢险工程费用，以及其他突发性事件增加的养护管理费用。二、养路费计划编制方法：（一）国省干线养路费计划编制：1、养护工程费计划编制（1）公路小修保养主要指国省道干线公路的日常养护及维修保养工作。费用支出计划依据《宁夏公路小修保养工程定额》《宁夏公路养护小修保养定额系数调整办法》结合各分局公路状况，按照公路养护里程、等级、交通量、使用年限、路况等因素，利用加权平均数的方法

7、编制。计划支出项目包括：养路人工费、材料费、机械使用费、沿线设施费及道工的劳保福利、养老保险金补助费等。小修保养年度计划实行切块下达，包干负责，节余经费按规提留，超支不补。9（2）预防性养护、公路大（中）修、改善工程项目实行计划管理，项目安排应参照公路路面管理系统、沥青路面养护专家系统和桥梁管理系统评定的结果，根据养护切块资金规模，科学决策，统筹安排。费用支出计划按照《公路基本建设工程概算、预算编制办法》、《