人民币汇率的国际法思考

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1、维普资讯http://www.cqvip.comWorldTradeOrganizationFocusNo．4，2008世界贸易组织动态与研究2008年第4期人民币汇率的国际法思考郑玲丽：：：：斗e斗e斗e斗e斗e斗e：：：：：：：：：摘要：人民币汇率成为中美经贸摩擦的焦点之一，美国指责中国操纵汇率，违反了国际货币基金协定及世界贸易组织的相关法律规定。根据国际货币基金协定第4条、第8条和第12条，人民币汇率在国际货币基金组织下具有合法性和正当性。并且人民币汇率并未构成世界贸易组织所禁止的“出口补贴”。美国的指控缺乏国际法依据，构成对中国国家主权的一种“侵犯”。人民币

2、汇率纷争可以通过国际法途径予以解决。关键词：人民币升值IMFWTO操纵汇率在中国对外贸易持续顺差的良好态势下，以日本、美国为首的国家不断对中国施压，无端指责中国人民币汇率被低估，要求人民币升值。2005年4月，美国国会起草了(2005年中国货币法案——法律渠道解决人民币汇率问题》(ChineseCurrencyActof2005)，指控主要集中在两点：一是中国政府操纵人民币汇率，违反了国际货币基金协定第4条、第8条和第l4条；二是中国汇率制度实质上构成“出口补贴”，违反了WTO<补贴与反补贴措施协议》。美国通过国际组织向中国施压。中国政府自2005年7月21日开始实

3、行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，将人民币对美元汇率升值了2％。这一做法在一定程度上缓解了人民币的升值压力，但是有关人民币汇率问题的指责和刁难并未就此偃旗息鼓。人民币汇率问题成为中美经贸摩擦的焦点之一，美国国内部分人士甚至叫嚣要利用WTO争端解决机制来迫使人民币升值。究其实质乃是新贸易保护主义在作祟而已。运用国际法原理表明我国的鲜明立场，澄清事实，明辨是非，实属必要。目前国内已有学者撰文从国际法角度剖析人民币汇率的问题①。本文拟从国际法角度深入分析人民币升值引发的若干法律问题，明确我国在汇率方面的理应享有的国际法权利和应①参见：张庆麟

4、：《论汇率的国际法律问题》，载《中围法学》2004年第6期；张庆麟：《论国家调整汇率的权利与义务——兼论人民币汇率调整的国际法律问题》，载《国际经济法学刊>~2006年第2期，北京大学出版社2006年版；韩龙：《GATT第l5条：汇率义务衡量需提防的陷阱——基于人民币汇率义务问题的探讨》，载《法律科学~2007年第2期；韩龙：《论人民币汇率义务的管辖归属和衡量依据》，载《法学家》，2006年第2期；韩龙：《一国汇率义务与IMF职能——国际货币法视角下的人民币汇率问题》，载《现代法学>2006年第1期；伏军：《WTO汇率机制的困境及其解决思路》，载《法学>~2006年

5、第7期；陈斌彬：《从国际法的视角看我国当前人民币汇率政策的合法性》，载《法律科学>2oo5年第5期；黄韬、陈儒丹：《WTO法律规则视野之中的人民币汇率争议》，载《国际金融研究》2007年第9期；渠邕：《国际法框架下的人民币汇率制度选择》，载《时代法学>2007年第3期；明磊：《对美国施压人民币汇率升值的法律思考》，载《连云港职业技术学院学报>2006年第2期。～20—维普资讯http://www.cqvip.com郑玲丽人民币汇率的国际法思考尽的国际法义务，从而为我国汇率制度改革提供充分的法律依据。一、人民币缘何升值货币的法定升值(currencyrevaluati

6、on)是指在各国普遍实行纸币流通制度下，一国正式宣布增加本国货币的法定值，以提高本国货币对外国货币的法定汇率，或直接宣布提高本国货币对外国货币的法定汇率。④一国实行货币法定升值，完全属于一国内政，是一国独立行使主权的具体体现之一。国家货币主权即为国家主权在处理国内外一切与货币事务相关的领域的体现。它意味着，每个国家在其国内有发行和管理本国货币的最高权力，在国际上有权独立执行其对外货币政策、平等参与和处理国际货币金融事务的权利。对外方面表现为国家可以通过法定平价建立外汇行市，维持本国货币和外国货币的合理比价，进行正常的外汇买卖，决定是否实行外汇管制以及多大程度上实行外

7、汇管制和决定是否采取其他足以影响国际经济交往关系的措施。②按照传统的国际法，主权国家可以完全独立自主地行使本国的货币主权，原则上他国不得干涉和反对。但是，在经济全球化日益广泛深入的今天，随着国家之间经济相互依赖程度不断加深，金融活动和金融市场相关关联13益加强，使得国家在行使本国货币主权时不仅要综合考虑各国国内因素，还要考虑对周边国家乃至世界经济的影响。比如通过签订国际货币条约相互协调利益，适当的限制和让渡自身的部分货币主权。奥本海《国际法》对此也做了解释：“不少国家在它们的宪法中为了国际合作的利益而明文规定对国内主权权力的限制。这些限制的大意是，国家的某些主权