《机场使用手册》范本编写的基 本思路

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1、《机场使用手册》范本编写的基本思路于洪卫(内蒙古民航机场集团公司安全质量部)TEL:13614710005一、机场使用手册的编写要体现两个符合。1、符合民航总局第156号令《民用机场使用许可规定》中关于民用机场使用手册主要内容的要求。¢要体现编制民用机场使用手册的目的和适用范围¢要体现机场管理机构的责任，机场管理机构的承诺¢描述机场安全管理系统¢机场运行程序和安全管理要求¢机场应急救援预案¢机场资料及附图。2、符合民航相关的法律、法规的要求¢符合191号令《机场运行安全管理规定》¢《国际民航公约附件14》¢《民用航空安全信息

2、管理规定》等等二、《机场使用手册》的针对者1、民航总局或地区管理局的审批者；¢安全审计¢局方的安全监督、检查¢《机场使用许可证》的审批发放的依据2、机场运行的操作者；¢一线员工在实际工作中工作依据¢部门工作手册的重要组成部分3、机场运行的管理者¢机场内部的安全监督、检查¢机场内部安全评估、安全评价¢机场运行的安全绩效考核等三、手册内容的范围与侧重点1、手册紧密围绕安全运行制定相应的管理规定，以安全运行为主线。¢手册要覆盖《机场安全运行管理规定》的所有内容¢强调管理中的控制过程。控制过程是指在一定目标下所采取的组织措施、检查程

3、序及对问题的处置办法。¢管理要以安全运行的目标为前提，与目标相对应的职责要落实到部门和管理者。¢2、手册要体现SMS的核心理念，运用风险管理的手段，真正体现以预防为主，不断提高安全管理水平。¢《##机场的安全管理体系》被纳入手册的第二章¢手册尽可能地把安全管理体系的要素贯穿所有的章节中，让SMS的思想融入到各个章节。¢使机场从各个层级的管理者到一线员工安全工作，始终体现着风险管理的思想。¢3、手册编写尺度的把握¢手册以机场安全运行为核心，就内容而言，不宜简单用机场各部门运行手册中的章、节、条、目、款来拼凑，更不要写成规章制度

4、的汇编和大全。¢对机场内部而言，手册主要针对与运行安全有关的各级管理层和管理者。因此，手册反映安全管理的“中观”内容，不宜写成操作人员的岗位职责和操作规程。为了突出安全管理，可适当加入关键工作岗位的操作性要求及管理程序。（具体的操作部分进行链接）四、各章应编写的主要内容1、概述■范围、目标2、安全目标年度安全目标、年度安全工作计划、责任书的签订情况、安全目标的监控3、组织机构及职责责任主体、业务范围4、管理的主要依据法律、法规、规章、规范性文件及标准、相关的文件¢5、管理内容¢工作目标、设备设施的使用管理、检查、维护、应急处

5、置¢6、工作中突发事件的处置¢7、安全信息管理¢8、安全信息管理¢安全信息的要求、安全信息的收集汇总¢9、风险管理¢风险管理的实施、启动风险管理的时机¢10、安全监督与审核¢绩效考核、安全检查、内外部的审核等¢11、安全教育与培训¢新员工、在岗员工的培训、员工持证上岗等