监管机构对核设施的监管监察和执行[IAEA]

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1、IAEA国际原子能机构安全标准丛书监管机构对核设施的监管检查和执法安全导则No.GS-G-1.3国际原子能机构维也纳国际原子能机构安全有关出版物国际原子能机构安全标准根据国际原子能机构《规约》第三条的规定，授权国际原子能机构制定有关电离辐射防护的安全标准，并使这些标准适用于和平核活动。国际原子能机构借以制定安全标准和措施的有关监管的出版物以国际原子能机构安全标准丛书的形式印发。该丛书涵盖核安全、辐射安全、运输安全和废物安全以及一般安全（即涉及到上述4个领域中的2个或2个以上领域的安全），该丛书的

2、分类是安全基本法则、安全要求和安全导则。安全基本法则（兰字）介绍在发展和实施核能和平利用方面安全和防护的基本目标、概念和原则。安全要求（红字）制定为确保安全所必须满足的要求。这些要求用“必须”来表述，并受安全基本法则中提出的目标和原则所支配。安全导则（绿字）为满足安全要求而建议的行动、条件或程序。安全导则中的建议用“应当”来表述，意指为满足上述要求需要采取建议的措施或等效的替代措施。国际原子能机构的安全标准对成员国不具法律约束力，但成员国可根据其本国的考虑采用这些安全标准，用于对其本国活动实施国

3、家监管。安全标准在实施国际原子能机构本身的工作方面对其有约束力，在实施由国际原子能机构援助的工作方面对各国有约束力。有关国际原子能机构安全标准计划的信息（包括英文以外语文的版本）可访问国际原子能机构因特网网址：www.iaea.org/ns/coordinet或向国际原子能机构安全协调科（P.O.Box100,A-1400Vienna,Austria）索取。其他安全有关出版物根据国际原子能机构《规约》第三条和第八条C款之规定，国际原子能机构提供和促进有关和平核活动的信息交流并作为其成员国间信息交

4、流的中介机构。核活动方面的安全和防护报告作为资料性出版物以其他丛书的形式特别是以国际原子能机构安全报告丛书的形式印发。安全报告可介绍良好实践，并提供能够用于满足安全要求的实例和详细办法。安全报告既不规定要求也不提出建议。包括安全有关销售出版物在内的国际原子能机构其他丛书是技术报告丛书、放射学评价报告丛书和INSAG丛书。国际原子能机构还印发关于放射性事故的报告和其他特别销售出版物。未标价的安全有关出版物以TECDOC丛书、临时安全标准丛书、培训班丛书、国际原子能机构服务丛书和计算机手册丛书的形式

5、以及作为实用辐射安全手册和实用辐射技术手册印发。监管机构对核设施的监管检查和执法安全标准丛书No.GS-G-1.3监管机构对核设施的监管检查和执法安全导则国际原子能机构维也纳，2002年前言总干事穆罕默德∙埃尔巴拉迪国际原子能机构的法定职能之一是在为和平目的发展和应用核能中制订或采用旨在保护健康、生命和财产的安全标准，使这些标准适用于机构本身的工作及援助工作，以及应各方请求，使这些标准适用于依任何双边或多边安排所进行的工作，或应一国请求，适用于该国在核能领域的任何活动。以下机构监督安全标准的制订

6、：安全标准委员会（CSS）、核安全标准委员会（NUSSC）、辐射安全标准委员会（RASSC）、运输安全标准委员会（TRANSSC）和废物安全标准委员会（WASSC）。成员国在这些委员会中有广泛的代表性。为确保取得最广泛的国际共识，在国际原子能机构理事会核准（安全基本法则和安全要求）之前或在出版委员会代表总干事核准（安全导则）之前，还将安全标准提交全体成员国征求意见。国际原子能机构的安全标准对成员国不具法律约束力，但是，它们可以自行决定采纳这些标准以在有关其本国活动的国家条例中使用。这些标准就国际

7、原子能机构本身的工作而言对其具有约束力，就国际原子能机构的援助工作而言对当事国具有约束力。对任何希望与国际原子能机构缔结协议以获得有关核设施的选址、设计、建造、调试、运行或退役或任何其他活动的援助的国家均要求遵循安全标准中与协议所涵盖的活动有关的那些部分。然而，应当铭记，在任何审批程序方面的最后决定和法律责任都在于当事国。虽然安全标准为安全奠定了必不可少的基础，但是，按照国家的实践纳入一些更详细的要求也可能是必要的。此外，将会有一些具体方面需要在个案的基础上予以评定。在适当情况下提到了易裂变材料

8、和放射性材料以及整个核动力厂的实物保护，但没有予以详细论述。各国在这方面的义务应当按照在国际原子能机构主持下制定的有关文书和编写的出版物加以处理。对工业安全和环境保护中的非放射学问题也没有明确审议。认识到各国应当履行其与此有关的国际承诺和义务。某些按早期标准建造的设施可能不完全符合国际原子能机构安全标准中所提出的要求和建议。对这类设施如何适用这些安全标准，各国可以自行作出决定。提请各国注意以下事实：国际原子能机构的安全标准尽管不具法律约束力，但是，它们的制定旨在确保能使各国以按照公认的国际法原则