放开搞活国有中小企业几点思考

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1、放开搞活国有中小企业的几点思考江苏双灯集团董事长李章武在我国非公有制经济还不发达的情况下，国有企业在国家经济领域和社会生活中覆盖面很广，不仅在国民经济命脉部门、国计民生的重要部门、垄断性部门(行业)存在、而且大量存在于非命脉部门、竞争性行业。由于国有企业战线太长，使得国有企业经济结构很不合理，造成了资源配置严重错位和浪费，国家该抓的因资金过于分散，没有发展起来，国家不需垄断和控制的，却没有放开搞活，导致国有企业特别是国有中小企业整体竞争力不强。建立市场经济，优化资源配置，增强企业竞争力，就必须加快放开搞活国有中小企业的步伐。历经改革开放20年的中国国

2、有中小型企业在面临日趋激烈和残酷的市场竞争面前，企业深层次的矛盾已日益显现，严重制约和威协着企业的竞争与生存发展，必须加大改革的力度，尽快加以解决。一、产权不明晰和产权制度改革不彻底以及经营机制不活，是当前制约国有中小企业竞争的根本原因。1、众所周知，有很多中小企业由于当年特定的历史环境，在国家未投入一分钱的情况下，为了在政治与经济上了取得和国有企业一样的待遇，在成立时纷纷争戴全民或集体所有的“红帽子”。随着市场经济的不断发展和改革的不断深化，企业经营者渐渐感到“红帽子”已成为“紧箍咒”，产权：F清晰，已成为企业进一步发展的障碍，企业的“红帽子”不摘

3、掉．企业转换经营机制就难以落实．但戴帽容易摘帽难，政府部门或挂靠单位认为，媳妇能有今天的发展，完全是沾了婆婆的光。当前，我国企业与政府以及挂靠单位在产权问题上纠缠不清，互相“打官司”的事时有发生，许多地方出现了困产权争议而使企业停产和关闭的现象，这些问题如不尽·q6S快解决势必影响中小企业的生存和发展。对此，笔者认为：“红帽子”的问题是历史造成，解决这一问题没有铁的法则，惟有尊重事实，坚持“三个有利于”。2、国有中小企业其产权是国家所有或国家控股，但国家所有这里面存在一个所有者虚置问题。国家作为国有资产所有者的权力是分散众多的政府部门，而各部门的权力

4、又与部门的利益纠缠在一起，形成了一种出资者权力有人争，出资责任无人负的局面，这就势必会产生在企业生产经营活动中出现乱干预行为，乱干预行为不遏制，政企不分，又怎能搞活企业?3、当前从很多国有中小企业改制的实际情况来看，一个不争的事实是，相当多数的国有中小企业在改造成国家参股、职工人人入股的股份制以后换汤不换药，其运行机制和经营者、职工行为依然故我。人人入股，实际上是一种新的大锅饭，企业内在的驱动机制并未形成，企业“三会一层”法入治理机构也形同虚设。相反，由于部分职工的认识、水平、素质不高，片面理解了人了股，我就是主人，就有权过问甚至干涉经营者的正当行为

5、。结果“主人”变多了，企业的决策更难了，甚至给企业正常的生产经营活动带来了严重干扰．4、由于我国职业企业家还未形成，在国有企业担任的总经理目前大多数是实行的任期制，因此在他们的意识或潜意识中仍把对政府负责放在首要位置，关心和考虑更多的是任期后去政府做官还是去一个更大的企业当总经理，这就不能不炭他们按照政府的意图去行事，而不是一切都按照市场的要求去搞企业。虽然眼下的不少中小企业进行了股份制改造，但有很多一部分是由于国家控股或国家虽不控股，但经营者股份不大的形式，在这种情况下企业经营者难以将企业当作自己的实业来经营，不会去思考和规划企业的长期发展，产生的

6、只能是短期行为。5、资源优化配置和优胜劣汰是市场经济不变的法则，但在现有的中国国有中小企业当中，由于所有制的原因，企业的资产无法在流动中升值，难以通过市场对企业内部资源进行优化配置，这是～。第二，在企业内部难以建立优胜劣汰机制，减员增效非常困难，无法做到人力资源合理配置，即使对触犯企业制度和纪律的员工，要开除出厂都会遇到来自各方面的阻力和障碍。6、Ⅸ中国企业报》曾报道一篇题为“国企为什么干不过民企”的文章，文中说：广东有关行业主管部门曾对广东市场的热水器生产厂家实行行业自律价，遭到民营企业万和集团的强烈反对，理由是：“市场经济是竞争经济，不能简单用行

7、政手段予以干预，我们和其他企业的竞争是凭自己的实力来进行的，不存在低于成本价倾销等不规范竞争的行为．在质量过得硬的前提下，消费者自己有权选择价格低廉的产品”。其他热水器生产厂家包括实力雄厚的国有企业万家乐集团均认为万和集团在市场上产品卖的价格肯定是赔本买卖，而事实是万和集团不但不亏损，反而效益稳定提高．这篇报道已表明，国有企业由于在体制、机制上的原因，非生产经营成本相对于民营企业来讲要高得多，如不变革，很难在市场竞争中取得优势。二，加大产权制度改革力度和转换企业经营机制势在必行。国有中小企业在市场经济发展过程中，所暴露出的产权制度和经营机制的弊端日益

8、显现，如不尽快加以解决，就无法真正搞活国有中小企业．首先，应加大产权制度改革的力度，对管不好又管不了的或不必