马祖镇2012综治信访维稳工作预案

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1、马委发[2012]号中共马祖镇委员会关于印发《马祖镇综治信访维稳工作的应急预案》的通知各党支部、村（居）民委员会：现将《马祖镇综治信访维稳工作的应急预案》印发给你们，请遵照执行，并结合本单位实际，制定出本单位的工作预案。中共马祖镇委员会2012年2月6日马祖镇综治信访维稳工作的应急预案为全面提高我镇综治信访维稳工作，处置各类不稳定事件和风险的能力，保持社会稳定和促进我镇经济持续快速健康发展，坚持“以人为本，预防为主，统一领导，依法规范、加强管理、快速反应、协调应对、提高素质”的原则。结合我镇实际，制定本预案。一、组织领导1、领导

2、机构镇政府是负责全镇综合治理维稳工作的领导机构，镇政府成立维稳应急处置指挥中心，（以下简称镇应急指挥中心），作为本镇维稳应急处置工作的领导指挥机构，负责统一领导全镇维稳的应对工作。镇应急指挥中心总指挥由镇党委书记（镇长）担任，副总指挥由镇分管政法的领导担任，镇综治办主任协助镇政府处理有关工作，镇各有关部门、各村委、派出所、社会事务中心等单位的主要负责人为成员。镇应急指挥中心的主要职责是：领导全镇维稳工作的预防，应急处理；研究确定全镇预防、应急处置工作的重大决策和指导意见；部署、督促、检查工作落实，决定并组织突发性事件应急演习；及

3、时协调解决应急工作中出现的重大问题。2、办事机构镇应急指挥中心下设办公室（以下简称镇应急办公室），作为镇应急指挥的日常办事机构（地点设在镇综治办），由镇综治办主任担任办公室主任。镇应急办公室的主要职责，负责全镇维稳工作的综合协调及相关的组织工作，会同有关部门研究突发性事件应急工作体制和运行机制的建设，并向镇应急指挥中心提出改进建议；负责督促检查维稳队伍的建设和应急预案的演练工作；负责收集突发性事件相关信息，并对信息进行综合集成和分析后向镇应急指挥中心报告；传达镇应急指挥中心的决定，并对决定的执行情况进行督办；对主要节点进行防控；

4、镇应急指挥中心规定的其他职责。3、指挥机构处置较大维稳工作突发性事件时，应急指挥部总指挥由镇党委书记（镇长）担任，副总指挥由镇分管政法的领导担任；处置一般维稳工作突发性事件时，应急指挥部总指挥由镇分管政法担任，副总指挥由镇综治办主任担任。应急指挥部的职责；在突发性事件发生后，迅速成立现场指挥部，负责现场的应急处置工作；决定制定突发性事件应急处置的具体工作方案；对各个重点防点进行布控；负责应急处置的指挥调度工作。二、应急联动机制1、在镇应急指挥中心的统一指挥和协调下，按照“快速反应、协调应对”的原则，事发地单位及其有关部门以及成员

5、单位按照各自职责应急联动，共同实施应急处置预案。2、镇应急办公室加强与各有关部门在应对突发性事件方面的合作，通过制定相关的联合应急方案或采取其他措施，逐步实现在应对突发性事件方面的信息快速互递，并建立联合应对和互助机制。3、利用镇政府电子公务网络平台，完善相关设施配套，实现镇应急指挥中心，各相关部门及成员单位等有关机构之间的互联互通，建立畅通的应急指挥通信和信息通道。三、排摸、报告、稳控镇各职能部门及成员单位成立相关的维稳工作队伍，以及由楼组长、村民组长、班组长成立的信息员队伍，对各不稳定因素实施排摸，并对信息进行收集，分析和预

6、测，超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最好新动向，发现不稳定苗头立即采取果断措施，及时向镇应急指挥中心提出相应的处置建议。突发性事件应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的原则。2、报告镇各职能部门及成员单位是受理报告和向上级报告不稳定因素突发性事件信息的责任主体，事态发生后，各职能部门及成员单位必须立即向镇应急指挥中心办公室报告，属于特别重大、重大突发性事件的，镇应急指挥中心应在1小时内向市应急指挥中心报告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。3、稳控事态发生后，各职能部门及成员单位按照各自的职责分工，迅速做好应急准备工作，有关应急队

7、伍要进入待命状态，落实各防控点的布控，镇应急办公室要进行必要的督促、指导和工作协调，确保稳控工作顺利执行。四、处置机制1、强化宣传教育1）各职能部门及其成员单位对居民、村民、职工及其家属进行法制宣传教育，深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》等法律法规，做好思想引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在基层。2）做好重点对象的思想教育工作，动员方方面面的力量，对重点对象进行思想教育，法律和政策宣传，有效化解矛盾，使其不参与各种情况的集体上访。2、化解矛盾，堵住源头1）认真配合信访接待工作，提高工作质量，认真处理好每一次上访，

8、运用合法的手段，取得群众的理解和支持，化解矛盾，确保不发生越级上访问题。2）加强思想政治工作，针对上访人员产生思想波动的实际情况，晓之以理，动之以情，有针对性地做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想稳定。3）做好困难人员的帮扶工作，尽最大可能帮助解决其实际困难，从