杨塔乡抗旱防汛应急预案

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1、杨塔乡抗旱防汛应急预案为了扎实做好抗旱防汛工作，最大限度地避免和减轻灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全，提高抗旱防汛抢险救灾工作的应变能力，建立高效有序的抢险救灾运行机制，切实做到有备无患，根据国家的有关规定的指导精神和《永靖县抗旱防汛责任书（2010年度）》的相关要求，结合我乡实际，特制定本预案。第一章总则第一条为了全面提高应对全乡突发水旱灾害事件的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定，促进国民经济持续快速协调健康发展，根据《中华人民共和国防洪法》等有关法律法规和《永靖县人民政府突发公共事件

2、总体应急预案》的要求，结合全乡抗旱防汛工作实际，制定本预案。第二条本预案所称突发水旱灾害事件，是指突然发生的，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏等，影响和威胁全乡甚至全县经济社会稳定和政治安定局面的，涉及公共安全的突发水旱灾害紧急事件。第三条本预案适用于全乡范围内突发的局地暴雨引发山洪、河流超标准洪水和干旱缺水等突发水旱灾害事件的应急工作。第四条防汛抗旱应急工作应遵循以下原则：（一）以人为本，科学高效。把保障人民群众生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，建立科学、高效的应急

3、工作机制，最大限度地减少突发水旱灾害事件造成的人员伤亡和危害。（二）预防为主，防抗结合。防汛抗旱应急工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、常备不懈、综合治理、防抗结合、局部利益服从全局利益的原则。（三）依法规范，果断处置。防汛抗旱应急工作要按照有关法律、法规、规章的规定，建立和完善防汛抗旱应急管理体制，依法采取措施。灾害一旦发生，要依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低损失、减轻危害。（四）统一领导，分级负责。防汛抗旱工作实行各村、各单位行政首长负责制，统一指挥，分级负责。按照分级管理、分级响应、条块

4、结合、属地管理为主的原则，把乡政府的统一指挥和综合协调各村、各单位分工负责紧密结合起来。13（五）整合资源，信息共享。按照条块结合、降低行政成本的要求，充分利用各村、各单位的现有资源，发挥民兵预备役和抗旱防汛小组的作用，确保救援实效。同时，建立健全应急通信联络系统，确保通信畅通，信息共享。（六）任何单位和个人都有保护抗旱水源、抗旱防洪设施和参加抗旱抗洪救灾的义务。第二章指导思想和目标任务第五条新时期防汛抗旱工作的指导思想是“一个坚持，两个转变，一个促进”，即坚持抗旱防汛并举；实现由以农业抗旱为主向生产生活和生态

5、全面主动抗旱转变；促进人与自然的和谐。第六条抗旱防汛工作的目标是：促进工程标准化、推动管理规范化、加速技术现代化和推动保障社会化。确保人民生命安全、减少财产损失和最大限度地满足人民生活、生产和生态用水的需要。第七条具体工作任务是：组织动员全社会力量，优先确保干旱山区群众不发生饮水困难，统筹兼顾农业、生态环境用水。发生防洪标准以内的洪水时，确保堤防护岸不决口（重点涉及胜利九滩沿河岸地带）；发生超标准洪水时，全力以赴抢险救灾，最大限度地减轻灾害损失。第三章突发水旱灾害类型及防御重点第八条水旱灾害类型（一）旱灾1、农

6、业干旱：指农作物生长发育过程中，因降水不足，土壤含水量过低（旱作农业区），农作物生长发育需水要求得不到满足，造成干旱减产的事件。2、农村人畜饮水困难：指农村人畜生活用水得不到正常供给的事件。（二）涝灾1、局地暴雨山洪：这是最为常见、发生最频繁的洪水灾害。主要由局部强对流天气导致的大强度、小范围暴雨形成，其特点是范围小、历时短、陡涨陡落、破坏性强，往往造成严重的灾害损失。2、河道洪水：是指由于大范围、长历时降雨造成的河流水量和水位持续上涨的洪水。第九条突发水旱灾害防御重点（一）旱灾1、农业13旱作农业区：主要指全

7、乡7个行政村的山区。2、群众生活用水主要指全乡利用水窖储水的山区人畜饮水。（二）洪涝灾害局地山洪灾害：重点防御对象是村庄、居民点等，目标是确保人员安全。第四章组织机构与职责第十条乡抗旱防汛领导小组具体指挥全乡的抗旱防汛工作。领导小组由政府乡长任组长，分管副乡长任副组长，各村、各单位为成员单位。其主要职责是:（一）贯彻执行有关抗旱防汛工作的法律、法规、规章和政策，并对执行情况进行监督、检查。（二）在上级抗旱防汛指挥机构和乡党委、政府的领导下，组织、指挥全乡的抗旱防汛应急工作，协调处理有关问题，决定启动和组织实施抗

8、旱防汛应急预案，根据需要商调民兵预备役等组成抢险队伍，参与应急工作。（三）负责全乡重大和特大旱灾、暴雨洪水灾害和黄河超标准洪水、特大局地暴雨洪水和大范围人畜饮水缺水等的应急工作。（四）负责监督全乡的汛前检查和清障，督促有关村和单位及时处理影响安全度汛的有关问题。（五）制定全乡抗旱防汛应急预案和工作计划，贯彻执行上级抗旱防汛机构和乡突发公共事件应急委员会的调度指令，并组织实施洪水调度和水