热点1中国的大部制改革

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1、新闻综述中国的大部制改革2008年3月11日，十一届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长华建敏向大会作关于国务院机构改革方案的说明。根据国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。1命题思路大部制即为大部门体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。高考命题有可能结合秦汉时期三公九卿中的“九卿

2、”中的名称及其基本职责和唐代三省六部制示意图，进一步联系当今新一轮国务院机构改革，从政治体制如何才能充分发挥部门职能、提高政府行政效率的角度命题。2试题原创阅读下列材料，结合所学知识回答相关问题。材料一下表列举了秦汉时期三公九卿中的“九卿”的名称及其基本职责基本名称基本职责（掌管）秦朝汉朝九卿奉常奉常—太常宗庙、祭祀、礼仪郎中令光禄勋宫廷侍从警卫卫尉卫尉统辖卫士，卫护宫门太仆太仆宫廷车马廷尉廷尉型狱、司法典客典客—大鸿胪少数民族事务宗正宗正皇族内部事务治粟内使大司农钱谷将作少府少府宫室建筑工程3材料二唐代三省六部制示意图4材料三国家行政学院公共管理教研部汪玉凯教授告诉记者：目前国务院

3、的组成部门仍然有28个，而日本是12个，美国是15个，英国是17个。材料四2008年3月16日，随着超过2900名全国人大代表的表决，《国务院机构改革方案》获得通过，工业与信息部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部成为5个新名词。5个新部委中，前三者同类项合并，环境保护部在一夜之间长成了“大人”，住房和城乡建设部则只是改换了衣裳的颜色。5请回答：（1）结合材料一分析，按其职责来说秦汉时期九卿负责的事务大致可分为哪几种类型？从九卿的职责可看出秦汉时期怎样的社会生活状况？（2）唐代最高的行政机构是什么？为什么说该体制提高了办事效率？（3）结合材料四，你认为

4、大部制的重点是否在机构的成立与裁撤上？(4)“中国即将进行的大部制’改革,是与我国经济、社会体制发展以及自身存在的问题密切相关的。”（国家行政学院公共管理教研部汪玉凯教授)。结合材料三、四和所学知识谈谈你是如何理解的？6答案（1）①五种类型的事务：一是宫廷事务，占有五卿，涉及宫廷的警卫、工程、生活等方面的工作；二是以管理农业生产为主的财政事务；三为司法事务；四为管理少数民族事务；五为祭祀事务。②负责宫廷事务与祭祀的部门占六卿，说明秦汉时期家国一体、皇权专制的机构特点；治粟内史或大司农的设置，说明农业是我国古代的主要生产部门；刑狱、司法部门的设置，表明维护社会治安是国家机构的主要任务;

5、掌管少数民族事务部门的出现,说明处理民族关系开始成为国家管理的重要内容,也说明从秦朝起我国已是个多民族的国家。（2）三省对大政方针的制定有参与权和执行权，六部管理具体事务；三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确。7（3）大部制的重点并不在机构的成立与裁撤上，而是在职能的整合上。（4）新中国成立以后实行的计划经济体制下部门设置多，机构重叠、职能交叉、协调困难的情况十分普遍。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，政府管理部门的改革也不断深入。这些改革为推进“大部制”管理奠定了重要基础。与成熟的市场经济国家相比，我国政府部门设置依然较多，削弱了政府的决策职能，也不利于集中统一管理。从我国的

6、实际情况看，由计划经济转向社会主义市场经济，客观上要求政府不能过多干预微观经济,反映在政府体制上就必须走“大部制”管理的道路。实行“大部制”管理，可以大大减少政府部门之间职能的交叉重叠，这对提高行政效率，降低行政成本具有重要意义。返回8