消费者维权行动的无奈完善版

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1、三鹿奶粉事件食品安全问题质检部门行政缺位引子：消费者维权行动的无奈案例分析报告参与讨论小组成员：宋文慧杨艳春许瑞婷刘子荣舒勇郭丽娜黄莉曼李作昌李成若冯卫龙一、案例概述：产品检测，进退两难消费者对商品质量质疑，需要找有关部门进行质量检测，但因检测费用高而显得心有余而力不足。检测部门作为被法律所认可的权威，因本身运作成本较高，不可能因为消费者个人无法承受高额检测费就随意将这笔费用降到大家都能承受的程度。消协消费者如果找其处理，消协不能凭空判断，必须借助专业的检测部门出具的鉴定。于是出现了两难困境：一方面消费者想检测，却因为高额检测费望而却步，只好作罢；另一方面，消

2、费者拿不到产品质量检测中心的相关证明，无法讨说法，消费者权益无法得到维护。二、问题的解决方法：问题一：从公共行政的角度，本案例反映的是什么事件？这是一种在扭曲的行政价值和目标驱使下的行政不作为行为本案例中当消费者对商品质量质疑，甚至权益受损时却因为高额检测费用而无法维权。这是高呼以“全心全意为人民服务”为宗旨的行政部门，以高额服务费用排斥了广大人民群众的合理公共服务要求的行为。这反映了行政部门行政价值和目标扭曲，导致行政职能缺位，行政目标无法实现，最终使人民权益无法得到维护，甚至受损。行政价值与目标现代化的行政价值观包含着全新的行政价值取向，基本内容是效率观

3、念、协调意识、服务精神和法制信念以及责任意识。行政价值选择的根本目标是要建立起现代化的行政价值关系，把公共行政的体系和一切行政行为都放在现代化的行政价值关系之上。行政目标是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标，它是行政管理活动的出发点和归宿。问题二：根据我国相关法律规定，粤东产品质量检测中心属于什么性质的机构？其主要职能目标是什么？一、粤东产品质量检测中心属于行政鉴定机构行政鉴定《行政法与行政诉讼法》指出：行政鉴定指行政主体或委托的具有专门技术和专门经验的组织对特定法律事实或客观性质、状态或质量等进行的客观评价。如：产品质量检测、医疗

4、事故鉴定、道路交通事故鉴定、伤残等级鉴定等。国家质量技术监督局《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》第二条规定：产品质量鉴定是指省级以上质量技术监督行政部门指定的鉴定组织单位，根据申请人的委托要求，组织专家对质量争议的产品进行调查、分析、判定，出具质量鉴定报告的过程。司法鉴定：行政鉴定行政鉴定：是按照行政诉讼法的规定，以诉讼种类为标准划分的，对行政案件中的专门性问题进行的鉴定，其目的在于保障诉讼主体依法行使鉴定权。按国务院行政法规或部门的规章，对事故、纠纷等非诉讼领域的专门性问题进行的鉴定，如医疗事故鉴定、道路交通事故鉴定、伤残等级鉴定等。（本案例采用概念

5、）二、职能目标：1.总目标：产品质量鉴定根据申请人的委托要求，组织专家对质量争议的产品进行调查、分析、判定，出具质量鉴定报告，必须是具有专门技术和专门经验的组织对特定法律事实或客观性质、状态或质量等进行的客观评价。2.具体目标（1）把关产品质量①主动地对产品质量进行检测，包括产品原料、产品生产或加工、产品出厂、产品上市销售、产品售后服务。确保为消费者提供安全、合格、放心的产品。②根据申请人的委托要求，对质量争议的产品进行检测、鉴定（2）服务纳税人，维护消费者的合法权益（3）为预防、协调或减少相关纠纷、诉讼案件的发生提供科学依据。（4）提供客观公正的法律依据根本

6、上说，其职能目标就是：服务消费者，维护其合法权益。问题三：根据案例资料，消费者权益是否能够得到应有的保障？为什么？不能原因：在扭曲的行政价值观指导下作出的扭曲的行政行为，无法实现行政目标。表现在行政机关缺乏效率观念、协调意识、服务精神和法制信念（1）质检部门法律意识淡薄，缺乏法治信念。《中华人民共和国产品质量法》第十二条规定：“产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。”第二十一条规定：“产品质量检验机构、认证机构必须依法按照有关标准，客观、公正地出具检验结果或者认证证明。产品质量认证机构应当依照国家规定对准许使用认证标志的产品进行认证后的跟踪检

7、查；对不符合认证标准而使用认证标志的，要求其改正；情节严重的，取消其使用认证标志的资格。”《产品质量法》第二十二条规定：“消费者有权就产品质量问题，向产品的生产者、销售者查询；向产品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，接受申诉的部门应当负责处理。”第二十六条规定：“生产者应当对其生产的产品质量负责。”（2）质检部门缺乏服务精神和理念热燃气热水器据一瓶酱油一瓶矿泉水检测费要两三千元检测成本高达600元检测费达2000多元。如此高额的检测费用不正是公开地排斥广大人民群众合理的公共服务要求吗？（3）毫无效率观念和协调意识（4）质检部门缺乏责任意识《产品质

8、量法》第九条规定：“各级人民政府工作人