镇应急总体预案

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1、镇人民政府突发事件总体应急预案第一章总则一、镇概况及工作要求镇镇域面积平方公里，个行政村，总人口万。目前我镇总居住人口约3.2万人，其中户籍人口2.6万人，流动人口年平均0.7万人。  现被国家有关部门批准为国家森林公园的万亩次生林，属华北平原地区仅有，林地总面积1.6万亩，有杨、柳、榆、杜等多树种，星罗棋布。并有喜鹊、戴胜等十几种候鸟栖息，初始的生态系统和较好的植被形成了次生林独特的生态景观，且有金把黄梨、桃、李等多种果树，近万亩果园坐落在次生林周边，形成了春赏梨花夏观绿，冬季看景三季果香的奇特景观。自上世纪六七十年代起结合农田改造，全镇先后逐步形成了几十个自然水域

2、，总面积近3000亩，水深达7米，这在北京南郊是少有的。起到集雨蓄洪，涵养地下水源，调节农田气候，降解城市污染的作用。独特的生态资源优势为生态镇建设创造了条件。良好的区位优势，便利的交通条件，吸引着更多的投资商，流动人口随之不断涌入。二、编制目的建立健全统一、规范、科学、高效的突发事件防范和处置体系，全面提高政府应对各类突发事件21的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，切实保障公众生命财产安全，维护正常社会秩序，努力构建“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确、处理得当、运转高效”的突发事件应急处置体系。三、编制依据本预案以国家和北京市的有关法律、法规、

3、规章及《北京市区突发事件总体应急预案》为依据。四、事件分类根据突发事件的发生过程、性质和机理，以及对我镇历史资料和危害现状的科学分析，将突发事件主要分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件4大类13分类31种（见附表）。五、事件等级为有效处置各类突发事件，根据其性质、危害程度、可控性、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低分为特别重大、重大、较大、一般四个级别。1、特别重大突发事件（Ⅰ级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本镇甚至全区、全市公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要镇政

4、府统一组织协调，调度全镇各方面资源和力量紧急处置的突发事件，并按照有关要求及时上报区政府及有关部门。2、重大突发事件（Ⅱ级）21：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，需要镇政府调度各个方面的资源和力量联合处置的突发事件，并按照有关要求及时上报区政府及有关部门。3、较大突发事件（Ⅲ级）：是指突然发生，事态较为复杂，对镇镇域内的公共安全、政治稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要镇政府调度多个部门甚至全镇的资源和

5、力量处置的突发事件，并按照有关要求及时上报区政府及有关部门。4、一般突发事件（Ⅳ级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，需要镇政府调度相关部门的资源和力量进行处置的突发事件，并按照有关要求及时上报区政府及有关部门。六、适用范围本预案用于指导预防和处置发生在镇镇域内应由镇镇处置或由镇镇协助区处置的各类突发事件。七、工作原则1、坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。2、

6、坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。3、坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件21的工作规范化、制度化、法制化。4、坚持统一领导的原则。在镇党委、政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导负责制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。5、坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充

7、分动员和发挥镇机关、企事业单位、村、社区、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。第二章组织机构与职责一、领导机构设置及职责1、设立镇镇突发事件应急委员会（以下简称镇应急委），负责统一领导全镇突发事件的应对工作。对于重大并且影响全镇社会稳定的突发事件，由镇党委统一领导相关处置工作。镇应急委主任由镇长担任；副主任由党委副书记、副镇长、其他党政领导班子成员、党政办公室主任、派出所所长担任；成员由各牵头部门的行政一把手组成。应急委员会在主任的领导下，研究、决定和部署各类较大以上级别的重大