关于印发《合肥市〈生产安全事故应急预案管理办法〉实

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1、合肥市安全生产监督管理局文件合安监应〔2009〕141号关于印发《合肥市〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》的通知各县、区安全生产监督管理局，开发区安监机构，市直有关部门，相关企业：现将《合肥市〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》印发你们，请认真贯彻执行。二OO九年九月七日主题词：安全生产预案管理△　细则通知抄送：省安全生产应急指挥中心，市政府应急办。合肥市安全生产监督管理局办公室2009年9月7日印发-17-合肥市《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则第一章总则第一条　为了规范和加强生产安全事故应急预案的管理，进一步健全完善应急预案体系，依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全

2、生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、省安监局《关于贯彻<生产安全事故应急预案管理办法>的实施意见》（皖安监〔2009〕80号），制定本细则。第二条　本市行政区域内生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订、奖惩等工作，适用本细则。法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。第三条 　应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。第四条　市安全生产监督管理局负责全市安全生产应急预案的综合管理协调工作。市政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。-17-

3、县、区（开发区）级人民政府（管委会）安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合管理协调工作。县、区（开发区）级人民政府（管委会）其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。各级人民政府及有关部门，中央、省驻肥各单位，各生产经营单位的主要负责人分别是本地区、本单位安全生产应急管理工作第一责任人，负责组织领导安全生产应急预案编制、评审、备案、宣传、培训和演练等工作，落实应急预案确定的各项措施。市及各县区（开发区）安全生产监督管理部门应按属地原则负责对辖区内生产经营单位应急预案的制定、演练、修订、应急保障能力和预案的实施等进行监督管理。第五条生产经营

4、单位应急预案的评审意见和备案登记表作为安全生产许可证或经营许可证年检的必备要件。第二章 应急预案的编制第六条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定。（二）结合本地区、本部门、本单位安全生产实际以及危险性分析情况。（三）明确应急组织和人员职责分工，并有具体的落实措施。（四）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应。（五）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求。-17-（六）预案基本要素齐全、完整，附件信息准确，并适时更新。（七）预案内容与相关应急预案相互衔接。第七条 　各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生

5、产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案，内容应包括以下基本要素:（一）总则。包括编制目的、编制依据、概念与分级、适用范围和工作原则。（二）组织机构与职责。包括应急处置领导机构、组织体系、办事机构和相关工作机构及相应的工作职责等。（三）预警机制。包括信息监测与报告、预测预警行动、应急处置等运行机制，并应针对事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，划分预警级别，建立预警信息发布机制。（四）应急响应。包括分级响应、响应程序、指挥与协调、现场紧急处理、信息发布和应急结束的程序和措施等。（五）后期处置。包括善后处置

6、、社会救助、保险、事故调查和总结等。（六）保障机制。包括人力资源、财力保障、物资保障、通信保障、宣传、培训和演习、监督检查等。-17-（七）附则。包括名词术语、预案管理与更新、奖惩与责任追究、制定与解释部门、预案实施时间等。（八）附件。包括工作流程图、有关单位通讯录、应急资源情况表等。第八条 生产经营单位应急预案的编制工作，应根据有关法律、法规、标准及《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）（以下简称《导则》）的要求，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点等情况进行。生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场

7、处置方案。（一）综合应急预案：风险种类较多、生产规模较大的生产经营单位，要组织编制生产安全事故综合应急预案。综合应急预案应明确应急组织机构及相应职责，应急预案体系及应急响应、事故预防及应急保障、应急预案管理等基本内容。（二）专项应急预案：生产经营单位要针对本单位可能发生的事故和存在的危险源，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应明确事故类型、危险性分析、预防措施、应急程序和应急保障等内容。（三）现