长沙市防汛应急预案2009

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1、专项预案长沙市防汛应急预案长沙市人民政府二○○九年五月长沙市防汛应急预案目录1.总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2.应急指挥体系及职责2.1应急组织机构2.2应急组织机构职责2.3组织体系框架图3.预防预警机制3.1预防预警信息3.2预防预警行动3.3预警支持系统4.应急响应4.1应急响应总体要求4.2Ⅳ级响应4.3Ⅲ级响应4.4Ⅱ级响应4.5Ⅰ级响应4.6不同灾害应急响应措施4.7信息报送和处理4.8指挥和协调4.9应急处置4.10应急人员及群众安全防护4.11社会力量动员与参与4.12信息发布4.13应急结束5.应急保障5.1通信保障5.2应急支援与

2、装备保障5.3技术储备与保障6.善后工作6.1善后处置6.2社会救助6.3分析评估7.监督管理7.1宣传、培训和演练7.2奖励与责任7.3监督检查8.附则8.1名词术语解释8.2预案管理与更新8.3预案解释部门8.4预案实施时间长沙市防汛应急预案1.总则1.1编制目的及时有效地做好洪水灾害的防范与处置工作，保证抗洪救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障我市经济社会持续、健康发展。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《湖南省实施<水法

3、>办法》、《湖南省实施<防洪法>办法》、《湖南省防汛应急预案》、《长沙市突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。1.3适用范围本预案适用于本市行政区域洪水灾害防范和应急处置。1.4工作原则（1）坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，确保人民群众生命财产安全。（2）防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。（3）以防洪安全、城乡供水安全和粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，不断提高防汛抗洪的现代化水平。（4）坚持依法防汛抗灾，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合，各部门协调配合，积极参与

4、和支持抗洪救灾工作。驻长部队和武警官兵主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。-29-（5）坚持防汛抗旱并重，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人水和谐。2.应急指挥体系及职责市和区、县（市）人民政府设立防汛指挥机构，负责本行政区域的防汛应急工作。2.1应急组织机构长沙市人民政府设立长沙市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），由市人民政府分管副市长任指挥长，长沙警备区参谋长、市政府分管农业的副秘书长、市农办主任、市水利局局长任副指挥长，市水利局、市发改委、市经委、市建委、市监察局、市应急办、市政府新闻办、市财政局、

5、市公安局、市交通局、市规划局、市国土资源局、市民政局、市人事局、市公用事业局、市城管局、市农业局、市林业局、市卫生局、市气象局、市水文水资源局、市电业局、市地方海事局、市安监局、市教育局、市环保局、市园林局、市旅游局、市广播电视局、长沙警备区司令部、武警长沙支队、市无线电管理处为指挥部成员单位。市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防办）设在市水利局，市水利局分管副局长兼市防指秘书长。2.2应急组织机构职责2.2.1市防指综合、协调、组织、领导全市防汛工作；传达贯彻国家防总、省防指和市委、市人民政府对防汛工作的指示；拟订全市防汛政策、制度和规定等；组织制订各类防汛-29-预案；及时掌握

6、全市汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施；负责重大防汛经费、物资的安排使用与管理；统一调度全市水利设施的水量；组织灾后处置；做好市应急委和省防指交办的其他工作。2.2.2市防办承办市防指日常工作；组织拟订全市防汛工作的方针、政策、发展战略并贯彻实施；收集、上报和发布雨、水、灾情信息；组织制订各类防汛预案并监督实施；指导、督促区、县（市）人民政府制定和实施各类防汛预案；指导、检查、督促有关地区、部门制订并实施山洪等灾害的防御预案；指导、督促有关机构清除河道阻碍行洪的障碍物；科学合理做好水库防洪调度工作；组织、指导防汛机动抢险队的建设和管理；组织全市防汛指挥系统和防汛物资仓库的建设与管理；

7、做好市应急办和省防办交办的其他工作。2.2.3市防指成员单位市水利局：负责全市防洪排涝工程的行业管理和抗洪抢险技术指导；根据调度方案组织人员制定临时度汛方案，负责所辖防洪排涝工程的运行安全；组织防洪抢险工作，指导重大险情的抢护和水毁工程的修复。市发改委：协调和立项安排防洪工程建设、应急处险工程、水毁工程修复项目。市经委：负责调配防汛、排涝的供电负荷。负责委属单位的防洪保安工作。协调、组织、督促、检查委属有关单位做好防汛资金调拨、物资储备工作。紧急情况时，组织防汛抢险突