2009山西省防汛应急预案

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1、山西省防汛应急预案（晋政办发[2009]183号）1总则　　1.1 编制目的　　为做好全省洪涝灾害突发性事件的防范与处置，保证防汛抗洪抢险工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制订本预案。　　1.2 编制依据　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《山西省突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规及有关技术规范、规程。　　1.3 工作原则　　1.3.1 防汛抗洪工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，统一指挥

2、，分级分部门负责。　　1.3.2 坚持依法防洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。　　1.4 适用范围　　本预案适用于全省范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置工作。　　2 组织指挥体系及职责　　县级以上地方各级人民政府设立防汛指挥部，在上级防汛指挥机构和同级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗洪工作。防汛指挥部由同级政府和有关部门、当地驻军负责人等组成，其常设办事机构设在同级政府水行政主管部门。有关单位可根据需要设立防汛指挥机构，负责本单位防汛工作。

3、　　2.1  省防汛抗洪指挥组织机构　　山西省人民政府防汛抗旱指挥部承担全省防汛抗洪指挥调度工作（以下简称省防指）。省防指由省人民政府分管副省长任总指挥；水利厅厅长任常务副总指挥；省人民政府分管副秘书长、省水利厅副厅长、省军区副参谋长、武警山西总队副总队长、省发展改革委副主任、省经信委副主任、省财政厅副厅长任副总指挥，省教育厅、省公安厅、省监察厅、省民政厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省商务厅、省卫生厅、省煤炭厅、省委宣传部、省广电局、省安监局、省粮食局、省中小企业局、省气象局，省通信管理局、太原铁路局、省电力公司

4、、省国防科工办、新华社山西分社等部门负责人为指挥部成员。　　　　省防汛抗旱指挥部办公室设在省水利厅（以下简称省防办）。为省防指常设办事机构，承担省防指的日常工作。省防指下设宣传动员组、工程调度组、物资供应救灾组、抗洪抢险组、治安保卫组、卫生防疫组和督察组。　　2.2 省防指职责　　负责领导、组织全省的防汛抗洪工作，主要职责是组织制订跨市的主要河流、重要城市的防御洪水方案，及时掌握全省雨情、水情、工情和灾情，审核发布汛情预警、灾情及防汛抗洪等信息，组织实施抗洪抢险减灾措施，组织灾后处置，并做好有关协调工作和对外信息宣传报到。　　（1）宣传动员

5、组。牵头单位：省委宣传部。责任单位：省水利厅、省广电局、省气象局、省通信管理局、新华社山西分社。职责：负责气象、水文信息的预报、汛情的收集处置、防汛信息的准确及时传递和紧急汛情的发布。　　（2）工程调度组。牵头单位：省水利厅。责任单位：省教育厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省煤炭厅、省安监局、省中小企业局、省国防科工办。职责：负责本行业内各项安全度汛工作。　　（3）物资供应救灾组。牵头单位：省民政厅。责任单位：省水利厅、省发展改革委、省经信委、省财政厅、省商务厅、省农业厅、省交通运输厅、省粮食局、太原铁路局、省电力公司。职责：负责防汛物资

6、的供应，救灾物品的筹集、运输和发放，及灾民转移安置工作。　　（4）抗洪抢险组。牵头单位：省军区。责任单位：省武警总队、省水利厅。职责：负责抗洪抢险队伍的指挥调度工作。　　（5）治安保卫组。牵头单位：省公安厅。责任单位：省武警总队。职责：负责汛期的安全保卫工作，维护良好的社会治安秩序。　　（6）卫生防疫组。牵头单位：省卫生厅。职责：负责组织灾区卫生防疫、医疗救护和水源水质化验工作。　　（7）执法监察组。牵头单位：省监察厅。职责：负责督查各成员单位防汛救灾各项任务的落实情况。　　2.3 省防指各成员单位职责　　(1)省水利厅：承担省防指的日

7、常工作，负责组织、协调、监督、指导防汛日常工作，对重要河流和重要水利工程实施防汛调度。归口管理全省防汛工程。负责组织、指导全省防洪排涝工程的建设与管理，督促地方各级政府完成水毁水利工程的修复。负责组织河流洪水的监测、预报。负责防洪工程安全的监督管理。　　(2)省军区：根据省防指的决定，组织所属民兵和预备役部队，组织驻军和民兵预备役参加抢险救灾行动，协助地方各级政府转移危险地区群众。　　(3)省武警总队：负责组织武警部队实施抗洪抢险救灾，参加重要工程和重大险情抢险工作。协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助当地政府转移危险地区的群众

8、。　　(4)省发展改革委：指导防汛规划工作。负责防汛抢险物资的储备、调拨。负责防汛设施、重点工程、除险加固工程建设项目计