突发公共安全事件总体应急预案

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1、中国地震局地球物理研究所突发公共安全事件总体应急预案2005年4月26日10目录1总则32组织机构和职责43报警与应急响应64应急行动75后期处置76条件保障87教育、培训和演习88附则9101总则1.1为了加快研究所公共安全体系建设，有效应对突发性公共安全事件，全面贯彻“以人为本、全面协调，可持续发展”的科学发展观，建设和谐社会和发展、稳定的研究所，特制定本预案。1.2本预案是我所（包括北京国家地球观象台）遭遇突发公共安全事件（以下简称突发事件）时的紧急应对行动指南。1.3本预案所指突发事件为：突然发生的危害或可能危害我所职工生命财产安全以及损害或可能损害国家和研究所利益

2、的安全事件。1.4研究所应对突发事件的基本原则是：以人为本，以所为重，以防为主，以效为先。1.5突发事件按其起因分为3类：1类—北京及北京附近发生的破坏性地震等自然灾害事件。2类—主要为非自然力造成的事故灾害，例如着火、爆炸；建筑物垮塌，高处物体坠落，电梯失控；有害气体泄漏；群体性食物中毒；疾病流传；突然断电造成的系统性破坏；造成严重后果的淹水、漏电事故以及研究所职工遭遇的例如交通、电击、雷击、塌方、滑坡等伤害事故。3类—突发影响研究所和社会稳定的重要事件，例如重要部门失窃、失密事件；重大群体性上访事件；网络危害事件；恐怖袭击事件等。1.6应对不同类别突发事件的专项应急预案

3、是研究所应对突发事件的具体行动方案。1.710北京国家地球观象台公共安全事件应急分预案为观象台应对突发事件的具体行动方案。1.1突发事件按其危急危害程度划分为2级：Ⅰ级—发展迅猛，危害严重，影响面大，需要启动多个专项应急预案共同应对的突发事件。例如严重破坏性地震、研究所办公区域着火、爆炸、楼房垮塌等；Ⅱ级—除Ⅰ级事件以外、启动单个预案能够应对的突发事件。2组织机构和职责2.1成立研究所突发事件应急委员会(以下简称应急委)，领导研究所突发事件紧急应对工作。2.2应急委主任由研究所所长担任，副主任由副所长担任，成员为各管理部门负责人、后勤服务部门负责人以及所保卫办公室负责人。2

4、.3应急委的主要职责是：―研究确定研究所应对突发事件的决策和总体思路；―审定研究所突发公共安全事件应急预案；―研究所遭遇Ⅰ级突发事件时，应急委转为应急指挥部指挥整体应急工作；―总结改进研究所突发事件应对工作。2.4应急委员会办公室（以下简称应急办）设在研究所后勤服务中心，承担应急委日常工作。后勤服务中心主任为应急办主任，保卫办公室主任为应急办副主任。应急办主要职责是：―贯彻执行应急委决定；―组织协调应急专门队伍和应急责任人的培训工作；―10指导保卫值班室的接警、报警和非工作时间内突发事件紧急处置工作；―组织研究所突发事件应急演习；―与研究所院内各单位协调建立突发事件应急联动

5、机制；―当应急委转为应急指挥部时，应急办同时转为指挥部办公室。1.1研究所科技发展部、后勤服务中心和所办公室分别为1、2、3类突发事件的应急处置主责部门；北京国家地球观象台为处置观象台突发事件的主责部门。1.2各应急主责部门的主管所长与该部门负责人以及有关协作配合部门负责人组成专项应急指挥小组，主管所长为组长。地球观象台应急指挥小组组长由台长担任。1.3各应急指挥小组分别按照下列相应专项（分）预案实施应急：地震事件应急指挥小组—突发地震灾害事件应急预案；安全事故应急指挥小组—突发公共安全事故应急预案（含6个单项预案）；影响稳定事件应急指挥小组—突发影响稳定事件应急预案；观象

6、台突发事件应急指挥小组—北京国家地球观象台突发公共安全事件应急（分）预案。1.4各应急主责部门根据应急需要成立应急专门队伍，按专项预案和分预案的规定执行应急任务。1.5各处室负责人为本处室应急责任人，在遭遇突发事件时组织本处室人员按照应急指挥机构的指挥实施应急。1.6研究所院内住单身宿舍的职工、院内其他单位、公寓楼均应指定应急负责人，共同配合研究所（非工作时间内配合保卫值班人员）实施突发事件紧急应对工作。101.1在应急工作中实行自动递补原则。遭遇突发事件时，前一名应急责任人若不在所内市内、不可能承担应急职责时，后一名责任人应自动递补承担职责。1.2本章主要内容参见附图1。

7、2报警与应急响应2.1研究所院内每一名职工有义务在发现公共安全事件突发或即将发生的第一时间向应急办主任报警。并在保障自身安全的情况下，立即实施力所能及的紧急处置。2.2如遇火灾或其他紧急情况可按动楼层的报警按钮直接向消防值班室报警（每层楼东、西、中部南墙均装有10公分见方的红色报警器，按压报警器玻璃盖下部即可）；情况危急时可直接拨打119（火警电话）或110（治安处置电话）。2.3应急办接到突发事件报警信息后，如判断为Ⅱ级事件，可首先通知相应事件应急指挥小组准备启动专项应急预案，同时报告应急委主任，由其确定并通知专