突发总体事件应急预案

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1、东高皇乡人民政府突发公共事件总体应急预案　　一、总则　　（一）编制目的　　建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全乡经济社会快速、协调、可持续发展。　　（二）编制依据　　本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《卫东区人民政府突发公共事件总体应急预案》相衔接。　　（三）事件分类　　根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，以及对我乡历史资料和危害现状的科学分析，将突发公共事件主要分为自然灾难、事故灾难、火灾事故和社会

2、安全事件4大类。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。　　（四）事件分级　　本预案所称各类突发公共事件，按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，由低到高分为一般、较大、重大、特大四个级别。　　1．特大突发公共事件（1级）：是指忽然发生，事态非常复杂，对本乡甚至全区、全市公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成非凡重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要乡政府统一组织协调，调度全乡各方面资源和力量紧急处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报

3、上级政府和有关部门。　　2．重大突发公共事件（2级）：是指忽然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，需要乡政府调度各个方面的资源和力量联合处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。　　3．较大突发公共事件（3级）：是指忽然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要乡政府调度多个部门甚至全乡的资源和力量处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

4、　　4．一般突发公共事件（4级）：是指忽然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，需要乡政府调度个别部门的资源和力量进行处置的突发公共事件。　（五）适用范围8　　本预案指导全乡辖区内突发公共事件的应对工作，并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。　（六）工作原则　　1、坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会治理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。　　2、坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常治理之中，加强基础建设

5、，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。　　3、坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急治理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。　　4、坚持统一领导的原则。在乡委、乡政府的统一领导下，建立健全分类治理、分级负责、条块结合、属地治理、专业处置为主的应急治理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。　　5、坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、企事业单位、村、村民小组、社会团体和志愿

6、者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急治理体制。　　6、坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。　　7、坚持科学应对的原则。采用先进的猜测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。　　（七）应急预案体系　　东高皇乡突发公共事件应急预案体系包括：　1、

7、突发公共事件总体应急预案（1个）。总体应急预案是全乡应急预案体系的总纲，是乡政府应对各类突发公共事件的规范性文件。由乡政府负责制定，经乡政府常务会议通过后实施。　　2、突发公共事件专项应急预案（4）。专项应急预案是乡直有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门的预案。由牵头部门与支持部门共同制定，经乡政府批准后由牵头部门组织实施，并报乡政府备案。　　3、村、村民小组突发公共事件综合应急预案（14个）。各村、小组要在乡政府的领导下，按照分类治理、分级负责的原则分别制定，并报乡政府备案。　　乡直