结构财源论与地方财源建设

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1、.·工作研究结构财源论与地方财源建设陈秦安余志是本,。文认为结构叶源论对地方对源建设具有重要意义地方对源建设应在结构,、、对源的指导下遵循计划经济与市场调节相结合重点倍植与一般培植相结合增、、贡调整与存量调整相结合效益目标和平衡目标相结合政策调整和体制改革相结。,,合干五项原则作者指出抓住结构材源的核心问题产业选择是搞好地方时。.—、源建设的关健产业选择重点要抓好现代经济部门与传统经济部门的结合国内雷、发展。求与国际需求的结合目标与需求导向的结合、一结构财派论的提出及其对地方财娜班设的,要指导息义。结构财源主要是指财源内部各个

2、组成部分和构成要素的合理搭配和排列结构财源与财。。,源结构既有紧密的联系又有严格的区别结构财源不是财源结构简单的倒装严格地说结,“”,构财源理论作为一门科学它要回答的是财源建设应该怎样的问题或者说结构财源理,、、、论研究的对象是在一定生产关系下整个社会财源的构成及其发生发展变化运动的一般规,。,“律解决在发展生产的基础上财源结构合理化的间题与此不同财源结构是回答是什么”,。样的问题它是客观现实财源结构的反映,,,按照结构财源的理论财源的核心是结构问题建设合理的财源结构发挥财源的结构,。效益是优化财源建设的关键,,,财源结构按产

3、业区别可分为来自第一产业的财源来自第二产业的财源来自第三产,、、,业的财源或者称农业财源工业财源商业财源(包括外贸财源等)按所有制成分不同、、、,可划分为来自全民所有制财源集体所有制财源个体所有制财源以及三资股份制财源,、、、按行政体制划分可分为中央财政的财源省(市自治区)财政的财源地(市)财政的、、,财源县(市)财政的财源乡(镇)财政的财源按不同财源在财源结构网络中的地位和,、、主体财源,作用可划分为支柱财源群体财源按各种财源的生命周期和财源的层次性可、、、,,划分为现有财源潜在财源发展财源老化财源按财源所在的区域划分可划为

4、城市财、,。源农村财源等等、,划分财源结构的目的是要从不同的角度不同的方面来研究财源的结构问题建立一个、、、、,产业结构所有制结构区域结构梯级结构预算级次结构都大致合理的财源网络以发挥财。源结构的总体效益结构。财源论对地方财源建设具有重要的指导意义.、。1它提供了一个全新的认识财源建设搞好财源建设的方法论财源的总量是由部分。,,,构成的开辟财源增加财源总量进行财源建设不从这种结构入手就必然从那种结构入。,,手不同的结构组成和变动关系到财源总量的大小只有通过正确的结构布局发挥财源的..22,,。结构效益才能优化财源建设从而最终有

5、利于财政收入的增加如果我们对某一地方财源建,设进行一次简要的回顾就会或多或少地发现地方财源建设中存在的问题总是离不开结构间,,,题有的是产业结构不合理不是忽视了工业这一主导财源就是农业这一基础财源不牢或,,者是放松了流通领域第三产业财源的建设有的是所有制结构不合理单一地发展国营经,,,济对乡镇企业和个体经济注意不够有的单纯地抓住支柱财源没有发展面上的群体财,,,源使财源结构过分单一还有的县域财源建设中只注重抓县办工业对乡镇(村)的财源建,。“”。设没有足够的重视等等所有这些问题都出在结构二字上面结构财源论使我们从传,口统的财源

6、建设观点只注重总量增加的片面性中摆脱出来把财源建设的突破牢牢地选准在“”,。结构上因而使财源建设能取得最佳效益。。,2它抓住了当前我国财政经济中的最突出的问题结构失衡调整国民经济结构,—。提高经济效益是当前经济改革和经济发展中面临的最突出间题现有的国民经济结构存在,,,明显的不合理原因是多方面的主要是经济建设的全局造成的但是与地方财源建设不当也。,,是有关的地方财源建设主要是以增加地方财政收入为目的受地方自身利益驱动有些违,、,反国家产业政策的规定进行一些不利于资源最优配置宏观经济效益不好的建设助长了整。。个国民经济结构的不合

7、理这样的财源建设显然是与结构财源论的要求背道而驰的因为结,构财源论要求在进行财源建设时必须适应国家产业结构的宏观要求通过优化财源建设来促,,。进国民经济结构的合理化促进国民经济持续稳定协调发展达到最终增加财政收入的目的.。,3它适应了优化区域财源结构优势的需要当前我国区域经济发展中存在两大间,,。,题一是区域差异扩大二是区域间产业结构趋同应该看到我国区域经济差距扩大有正。,、常的因素按照发挥区域优势和非均衡增长理论的要求在财源建设中采取平均主义齐步走,。必须继续帮助和允许部分发达地区经济加快发展和a的方法显然是不可取的先富起”

8、,,来并在适当的时候动员这些地方支援不发达地区也就是说把地方区域经济纳入全国统,以取得经济发展。一的经济结构中统筹考虑的最佳宏观效益关于区域间产业结构趋同的间,题是结构财源建设的一大忌这个问题要随着全国统一市场的形成以及包括财政体制改革在。内的经济体制改革的深化来解决.。,,