政府失灵与公共选择

《政府失灵与公共选择》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、政府失灵与公共选择第二章第一节政府失灵一、市场经济条件下政府与市场的关系市场机制在资源配置和经济发展中的基础性作用——看不见得手政府在社会发展全局中的主导性作用——看的见的手二、政府失灵(GovernmentFailure)指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。政府失灵可以概括为以下几种情况：第一种是政府干预经济活动达不到预期目标；第二种情况是即使政府干预经

2、济活动达到了预期目标，但是成本高昂，造成大量的社会资源浪费；第三种情况是虽然政府干预经济活动达到了预期目标，效率也较高，但却带来了其他负面效应。三、政府失灵的表现政府的公共政策容易受利益集团的影响由于信息不对称，政治家或政党很难得到全体选民偏好的信息。选民们都有隐瞒自己对公共产品的偏好的动机，而一些特殊利益集团则千方百计提供制订有利他们的政策的信息。政府行为目标的短期化和周期性政治的经济周期（PoliticalBusinessCycle）政治家往往注重的是眼前的地位和未来的选票，回避那些现在花费而在未来获效益的政策方案。政府在制定和实施公共政策时会出现

3、低效率时滞效应：认识——决策——执行——生效政治决策的复杂性容易导致决策失误因此相对于市场决策而言，政治决策是一个十分复杂的过程，具有相当程度的不确定性，存在着诸多困难、障碍或制约因素政府机构规模的膨胀增加财政负担官僚扩大其所在机构的目标可以通过扩大其下属的人数来实现，而不管政府机构中的工作量是否增加——帕金森定律。三、政府失灵原因的分析信息不完全由于信息的不完全，无论主观上如何，政府也不可能计算出社会福利函数的最优解政府官员动机偏差行政官员的效用函数与国民并不一致难以预期人们对政府决策、计划的反应微观经济主体并不一定按照市场机制做出合乎理性的选择——

4、“理性的无知”政府行为缺乏有效竞争公共产品的提供由政府垄断提供，缺乏竞争性，从而增加财政负担，造成效率低下；同时不同政府部门之间之间缺乏竞争，他们没有足够的压力去努力提高其工作效率，改善服务态度。结合第一章有关市场失灵的分析，我们得出结论：既要认识到“看不见的手”的缺陷，又要认清“看得见的手”的不足，市场机制与政府干预必须互相搭配、各尽其责——所谓“上帝的归上帝，凯撒的归凯撒”第二节公共选择理论与公共财政一、公共选择理论的缘起是一门介于经济学和政治学之间的交叉学科。它以新古典经济学的基本假设（尤其是理性人的假设）、原理和方法作为分析工具，来研究政治市场

5、上的主体（选民、利益集团、政党、官员和政治家）的行为和政治市场的运行机制与特点。因此，公共选择理论是用研究经济的一系列方法来分析和研究政府政策的制定过程，是对政府决策的经济研究，或者说是经济学在政治学中的应用。JamesM.Buchanan1986年诺贝尔经济学奖得主公共选择理论分析框架经济市场与政治市场区别个人选择与最终结果竞争特点及结果选择规则参与者职责和损失经济市场确定竞争是连续的，且允许多个卖主存在自愿性关联度大政治市场不确定竞争是间断的，且只能有一个胜者少数服从多数关联度小二、公共选择理论的财政渊源之所以将公共选择理论引入财政学领域，其中一个

6、重要的原因在于公共选择思想最初就产生于公共财政理论，财政理论是公共选择的理论源泉。“毫不奇怪，现代公共选择理论的主要创始人都是一些受过欧洲财政理论传统训练的经济学家。”——布坎南三、公共选择理论的基本内容1.投票悖论与阿罗不可能定理投票是把个人偏好转变为社会偏好的手段之一，是现有民主决策中的最佳方法。假定有三个投票人甲、乙、丙，有三个关于政府开支的被选方案A、B、C，三个人对这三个方案的偏好次序如下：甲：A>B>C乙：C>B>A丙：B>C>A在A、B两提案中选择，B以2：1获胜；在B、C两提案中选择，B以2：1获胜；在C、A两提案中选择，C以2：1获胜

7、。结果B方案胜出。然而，采用多数投票规则可能产生“投票悖论”。循环投票困境的产生：当投票人中存在多峰形偏好时，可能没有稳定一致的投票结果假定有三个投票人甲、乙、丙，有三个关于政府开支的被选方案A、B、C，三个人对这三个方案的偏好次序如下：甲：A>B>C乙：C>A>B乙为双峰形偏好丙：B>C>A在A、B两提案中选择，A以2：1获胜；在B、C两提案中选择，B以2：1获胜；在C、A两提案中选择，C以2：1获胜。结果形成循环。进一步地，仅采用两轮投票时，A、B选A，B、C选B，于是A获胜；B、C选B，A、C选C，于是B获胜；A、B选A，A、C选C，于是C获胜。

8、投票次序不同，三个方案皆有胜出可能。ABC单峰形偏好与多峰形偏好甲丙乙美国经济学家阿罗（Arr