如何从媒体角度来约束公权力的滥用

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1、如何从媒体角度来约束公权力的滥用思政杨萍一、问题背景介绍1：题目分析我的这个题目传达了三个很明确的信息：（1）目前中国公权力的行使存在一些较严峻的问题。【目前中国公权力呈现三大“走势”：A.黑恶化B.私有化C.利益链化】（2）对公权力的约束迫在眉睫【2010年3月，两会首度正式提出要实行“对公权力的约束”。】（3）本人选择从媒体角度来解答如何约束公权力，侧重利用传播学的相关理论进行分析。一、问题背景介绍2：拟解决问题在中国独特的“一元化”新闻制度下，中国的新闻媒体在对公权力进行舆论监督时一直都面临着“裁判员困境”。（1）这个困境带来了哪些弊端？该如何规避

2、？与此同时，跳出官媒的角色定位，还原媒体在约束公权力方面本应有的理想状态。（2）如何从网络等新媒体的角度重新认识舆论监督，并打造更为高效、便捷的舆论平台，从而更好地达成约束公权力的功能？一、问题背景介绍3：相关文献综述关于“公权力约束”的文献简述文献主要集中在从制度和法律层面来进行分析。总结如下：要更好地实现对公权力的约束，必须要综合治理、全面改革三大体制，也即经济体制、政治体制和社会管理体制，这是唯一的出路。（这一块主要作为宏观背景知识了解，所以不详细展开。）一、问题背景介绍3：相关文献综述关于“舆论监督”的文献综述（1）关于“媒体监督”的文献综述<1

3、>.现状研究：我国对公权力（尤其是行政权力）与媒体的基本定位所导致的两者之间的冲突和矛盾。定位：行政权力通过对新闻机构的拥有和管辖，将新闻媒体限制在自己的权力框架内。矛盾和冲突：A.知情权与反知情权B.表达参与与反表达参与C.监督与反监督一、问题背景介绍3：相关文献综述<2>.应对策略：对如何保证媒体监督成效最大化的探讨。A.通过法律手段来确立媒体监督的合法性和正当性B.媒体自身应实现原有监督模式的转型：a.风暴式监督→持续性监督b.感性监督→理性监督c.泛化性监督→具体化监督一、问题背景介绍3：相关文献综述<3>相关参考文献：张涛甫：《媒体与政治的共振

4、和共进》萧功秦：《中国后全能型的权威政治：发展中的优势与陷阱》岳伍东：《新闻自由与行政权力的冲突及其框架》刘素梅：《论行政权力的扩张》，《苏州大学学报》(哲学社会科学版)，2006年3月第2期王强华、魏永征主编：《舆论监督与新闻纠纷》，复旦大学出版社，2000年，第27页、第32~33页李艳华：《非完全国有制媒体存在的可能性》，《当代传播》2006年第4期郎振、刘媛媛：《我国舆论监督的现实矛盾及应对策略》王石泉：《行政与媒体关系解析与舆论监督》一、问题背景介绍3：相关文献综述（2）关于“网络舆论监督”的文献综述<1>现状：网络已成为了解民意、采集舆情、行

5、使监督的最重要的场所。<2>为何兴起？——网络有众多作为表达舆论平台的技术可能性A极大自主性B信息更新迅速C极强互动性一、问题背景介绍3：相关文献综述<3>如何进行舆论监督基本模式：个案→经网络传播→网民形成强大的舆论环境→进一步凝结成强大的网络民意→与传统媒介形成联动效应→对管理层形成压力→从而促成问题的解决从这个模式中可以看出，网民的反馈性舆论监督是事件得以发展的重要推动力。一、问题背景介绍3：相关文献综述<4>存在问题：A.网民成分复杂，导致网络言论的混乱，从而使得监督过于随意。B.网民的权能模糊，缺乏组织性和持续的影响力。C.走出网络后，网络的身

6、份就会因缺乏现实的认证而面临尴尬。一、问题背景介绍3：相关文献综述<5>相关参考文献：程梁：《简析互联网的舆论监督功能》吴爱、明石林：《网络监督引领政务公开步入新时代》王春宇、李博宇：《从“躲猫猫”事件透析网民舆论监督的能量与局限》王俊秀：《学者热议网络舆论监督“：网络民意”有利社会稳定》，《中国青年报》，2009年01月23日孟锦、王逸涛：《网络“意见表述”模式与公共话语空间建构———析“两会”网络论坛类栏目之勃兴》，《新闻记者》，2005年第5期关桂峰：《“草根”网络监督威力初显体现社会民主步》，《半月谈》，2009年第1期顾广欣：《网络媒介与受众公

7、共话语空间的拓展》喻国明：《政府关注民间声音网络改变政治生态》二、问题的分析思路1：界定相关概念（1）公权力①西方法学界：在把权力和权利统称为权力的理论中，为了区分两者，就把公民和法人的权利称为“私权力”；把国家机关行使的权力称为“公权力”。②近些年，我国学者为了研究某些社会现象的需要，也开始使用“公权力”这个概念。③目前我国学术界关于“公权”“私权”的含义有以下三大类：A.将公权和私权都视为个人的权利B.认为公权既包括公民个人的公权，又包括国家的公权C.把公权看作是公共权力二、问题的分析思路1：界定相关概念④我个人比较赞同的概念定义是有广义和狭义之分的

8、。广义的公权力：指人类共同体（国家、社团、国际组织等）为生产、分配和提供“公共物