武南镇推行“四议两公开”工作法实施方案

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1、武南镇推行“四议两公开”工作法实施方案各村党支部、村委会：为了进一步加强农村基层党组织建设，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化进程，努力提高农村党建科学化水平，镇党委决定在全镇推行“四议两公开”工作法，现制定如下实施方案：一、指导思想和总体目标以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观，切实加强基层党组织建设和村级民主政治建设，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一。通过“四议两公开”工作法的推行，巩固村党组织的领导核心地位，扩大农村基层民主，调动广大群众的积极性，充分发挥农

2、村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快生态、小康、和谐新武南建设提供坚强的组织保证。开展《四议两公开》工作，要认真贯彻以下要求:一是坚持以党的领导为核心。确保村党支部既是决策管理事项的发起者，又是整个流程的组织者、也是决策实施的推动者。二是坚持以发扬民主为根本。把涉及群众切身利益的事情交给群众自己议、自己定、自己干、自己管，真正发扬民主，推进村级民主自治。三是坚持以严格程序为关键。严格遵循《四议两公开》的程序，一个步骤不能减，一个环节不能丢，一个程序不能乱，确保发挥最大效应。四是坚持以推动科学发展为目的

3、。-12-解决群众关心的热点、难点问题，破解农村发展中的难题。同时，建立长效机制，推动农村科学发展、和谐发展。二、主要内容和决策程序“四议两公开”工作法的主要内容是，所有村级重大事项在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党支部会提议,村“两委”会商议,党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开,实施结果公开。（一）决策内容。村级重大事项的决策，凡涉及国家和政府重大建设项目必须遵循政策法规和建设规划，涉及村级重大建设项目要在农民可承受能力范围之内，进行议事决策。主要涉及六个

4、方面：1、农村经济发展方面。主要包括新农村建设长期发展规划和年度工作计划，农村产业结构调整和支柱产业发展规划和落实，种养基地建设和产业园区建设，农业综合开发项目和扶贫项目实施，农业新科技的推广应用等。2、农村社会发展方面。主要包括公益事业经费筹集、组织实施和管理，村庄建设规划和实施，村级学校、卫生所、农家书屋等配套设施建设，社会治安综合治理，村规民约的制定等。3、农村文化事业发展方面。主要包括村级文化体育设施建设，开展群众性的文化、体育活动，广播电视“村村通”项目实施，农村有线电视、电话、网络等项目建设等。-12-4、村级事务

5、管理方面。主要包括村级集体土地承包经营，集体经济项目立项、承包和实施，集体资产购置和处理，农村土地征用及补偿分配、宅基地申报和集体土地出让，集体林权划分，上级转移支付资金和集体资金支出，上级下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放，农村危房改造等项目户的确定和资金发放，强农惠农资金发放，村干部报酬发放等。5、农村基础设施建设方面。主要包括乡村道路建设、安全饮水工程、农村电网改造、生态建设和农田基本水利建设，村容村貌整治等。6、农村社会保障方面。主要包括计划生育政策落实，农村优抚对象的抚恤补助，农村低保户确定及五保户

6、供养，残困户的救济，新型合作医疗，农村养老保险办理等。（二）决策程序。“四议两公开”工作法分六个环节实施，在决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主，公开准确及时。“四议”程序原则要求在10—15天左右完成。1、村党支部会提议。对村内重大事项的提议，由村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，按照符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。2、村“两委”会商议。根据村党支部提出的初步意见，组织村“两委”会进行商议。在商议之前，-12-村

7、党支部书记提前将支部提议内容与村委主任通报并充分沟通。同时，提前将提议议题口头或书面发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再组织“两委”班子成员讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。村委会针对商议意见修改完善支部的初步意见和方案。3、党员大会审议。对村“两委”商定的意见，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案以书面或口头形式，向全体党员进行通报，在党员中充分酝酿并征求村民意见，提前做好沟通工作；党员大会审议时

8、，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，有选举权的党员有特殊情况不能参加审议大会的，净值为会议研究同意、可以不计入应到会人数。审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对意见和方案修订完善，同时组织