推行“四议两公开”工作法实施方案1

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1、乡镇乡镇办事处关于在全乡镇办事处推行“四议两公开”工作法的实施方案为了进一步加强农村、社区基层党组织建设，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化进程，努力提高农村和社区党建科学化水平，乡镇办事处党工委决定在全乡镇办事处推行“四议两公开”工作法，现制定如下实施方案：一、指导思想和总体目标以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观，切实加强基层党组织建设和村级民主政治建设，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一。通过“四议两公开”工作法的推行，巩固村党组织的领导核心地位，扩大农村和社区基层民主，调动广大群众的

2、积极性，充分发挥农村和社区基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快生态、小康、和谐社会建设提供坚强的组织保证。开展《四议两公开》工作，要认真贯彻以下要求:一是坚持以党的领导为核心。确保村党支部既是决策管理事项的发起者，又是整个流程的组织者、也是决策实施的推动者。二是坚持以发扬民主为根本。把涉及群众切身利益的事情交给群众自己议、自己定、自己干、自己管，真正发扬民主，推进村级民主自治。三是坚持以严格程序为关键。严格遵循《四议两公开》的程序，一个步骤不能减，一个环节不能丢，一个程序不能乱，确保发挥最大效应。四是坚持以推动科学发展为目的。-11-

3、解决群众关心的热点、难点问题，破解农村和社区发展中的难题。同时，建立长效机制，推动农村和社区科学发展、和谐发展。二、主要内容和决策程序“四议两公开”工作法的主要内容是，所有村级重大事项在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党支部会提议,村“两委”会商议,党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开,实施结果公开。（一）决策内容。村级重大事项的决策，凡涉及国家和政府重大建设项目必须遵循政策法规和建设规划，涉及村级重大建设项目要在农民可承受能力范围之内，进行议事决策。主要涉及六个方面：1、农村和社区经济发展方

4、面。主要包括新农村和社区建设长期发展规划和年度工作计划，农村和社区产业结构调整和支柱产业发展规划和落实，种养基地建设和产业园区建设，农业综合开发项目和扶贫项目实施，农业新科技的推广应用等。2、农村和社区社会发展方面。主要包括公益事业经费筹集、组织实施和管理，村庄建设规划和实施，村级学校、卫生所、农家书屋等配套设施建设，社会治安综合治理，村规民约的制定等。3、农村和社区文化事业发展方面。主要包括村级文化体育设施建设，开展群众性的文化、体育活动，广播电视“村村通”项目实施，农村和社区有线电视、电话、网络等项目建设等。4、村级事务管理方面。主要包括村级集体土地承包

5、经营，集体经济项目立项、承包和实施，集体资产购置和处理，-11-农村和社区土地征用及补偿分配、宅基地申报和集体土地出让，集体林权划分，上级转移支付资金和集体资金支出，上级下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放，农村和社区危房改造等项目户的确定和资金发放，强农惠农资金发放，村干部报酬发放等。5、农村和社区基础设施建设方面。主要包括乡镇办事处村道路建设、安全饮水工程、农村和社区电网改造、生态建设和农田基本水利建设，村容村貌整治等。6、农村和社区社会保障方面。主要包括计划生育政策落实，农村和社区优抚对象的抚恤补助，农村和社区低保户确定及五保户供养，残

6、困户的救济，新型合作医疗，农村和社区养老保险办理等。（二）决策程序。“四议两公开”工作法分六个环节实施，在决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主，公开准确及时。“四议”程序原则要求在10—15天左右完成。1、村党支部、社区党组织会提议。对村内重大事项的提议，由村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，按照符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。2、村、社区“两委”会商议。根据村党支部提出的初步意见，组织村“两委”会进行商议。在商议之前，支部书记提前将支部提议内容

7、与村委主任通报并充分沟通。同时，提前将提议议题口头或书面发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再组织“两委”-11-班子成员讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。村委会针对商议意见修改完善支部的初步意见和方案。3、党员大会审议。对村“两委”商定的意见，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案以书面或口头形式，向全体党员进行通报，在党员中充分酝酿并征求村民意见，提前做好沟通工作；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，有选举权的党

8、员有特殊情况不能参加审议大会的，净值为会议研究同意、