北京市西城区_十一五_时期城市管理专项规划

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1、西城区“十一五”时期城市管理专项规划　　西城区作为北京的中心城区之一，首都功能核心区，国家政治中心的重要载体，城市管理的功能非常突出，作用非常重要，任务非常艰巨。编制区城市管理第十一个五年计划并纳入西城区国民经济和社会发展计划的总体目标，必将对我区城市环境的改善和城市管理水平的提高，起到巨大的推动作用。一、“十五”期间城市管理情况回顾“十五”期间，西城区城市管理突飞猛进，快速发展。五年中，全区紧紧抓住加入世贸组织、申办奥运和筹备举办奥运等历史机遇，深化改革，转变职能，加强建设，加大管理，城市市政基础设施建设和环境综合整治

2、等项工作水平进一步提高，公共资源配置相对合理，规划各项指标如期实现，城市面貌发生了显著变化。（一）城市管理理念逐步形成，规划体系建设不断推进“十五”期间，“管理就是服务”、“审批就是合理配置资源”、“城管投入也能产出实际经济效率”、“精细管理就是有效管理”等一批城市管理理念逐步形成。城市管理在此理念指导下，审批比较规范，大部分公共资源配置合理，管理正向着科学化、规范化、精细化方向发展。同时，研究制定和实施环境建设、微循环系统、绿化建设、户外广告设置、功能街区、交通等规划。政府职能实现由“作业型”管理向“服务型”管理转变。

3、（二）城市管理职能进一步明确，体制改革迈出了新的步伐积极适应新形势、新要求，加快城市管理体制改革。2000年组建西城区市政管理委员会，全面统筹协调、规划审批和具体组织实施辖区城市管理工作。先后对园林、环卫、城管执法部门进行体制改革，实现了政事分开、管干分离。转变管理模式，构建了市政养护作业与改造建设的市场运行机制。按照第五次城市管理工作会议精神对城管监察大队实行垂直管理，进一步统一执法力量、强化战斗力。研究制定城市管理指标体系，引进具有国际先进管理水的ISO169001质量管理体系，编制实施《西城区市政管理作业标准》，实

4、现管理的标准化、制度化、规范化。深入学习贯彻《行政许可法》，对城市管理工作实行《千分制考核》，有效强化了履职的积极性，提高了工作绩效。（三）市政基础设施有较大改善，主体框架已经形成结合城区环境整治工程和市区便民路大修工程，不断构建辖区市政基础设施主体框架。采取研究在前、规划在先、设计先行、论证实施的科学方法，应用“市政定向钻”等高新技术，进行市政道路、地下管线的治理和改造，促进基础设施的升级换代。市区共投资近32.5亿元（包括拆迁费用）对193条道路进行了改造，铺设各类市政管线约229延长公里，超前配置了水、电、气、热力

5、、通信等主要市政设施；同时，改造了西海南沿东闸桥、后海西闸桥等危桥；铺设了154条大街178.2延长公里的步行道盲道，10座过街天桥，7座地下通道和部分商业、旅游地区实现了无障碍。目前，城市道路状况较“九五”期间有了很大改善，主要干道拓宽，快速路建设加快，区属道路维修、养护及时，完好率达70%，道路等级普遍提高。2003、2004年连续两年获得全市道路养护、坑槽修补、便民路评比第一名。（四）绿化质量进一步提高，生态环境明显改善在保证绿量增长的情况下，注重绿化质量的提高。全区园林绿化建设、管理水平稳步提高，绿化事业持续健康

6、地发展。绿地、公园建设取得历史性突破，特色街道绿化日臻完善，小区单位绿化再上水平，全民义务植树活动开展活跃。结合环境整治，市区投资1.3亿余元（包括产权单位筹资）新建西二环两侧、全国政协广场、马甸玫瑰公园、顺成公园、德胜门、金融街、旧鼓楼大街等一大批万米以上绿地；辖区绿地总面积达813.03公顷，绿地率25.68%，绿化覆盖面积839.07公顷，绿化覆盖率26.5%，人均绿地10.53平方米，人均公共绿地3.77平方米。多次获得“首都绿化美化先进单位”荣誉称号和“首都绿化美化优质工程奖”、“首都绿化美化优秀设计奖”、“垂

7、直绿化美化工程奖”。（五）科技应用效果明显，环境质量有所提高16在调整产业结构和布局，改善能源结构的同时，注重加大科技的开发应用，提高全民环保意识。辖区二级和好于二级的天数逐年增加，从2001年北京市天数占全年总天数的50.7%上升到2004年西城区的66%（高出15.3%）；重点污染源逐年减少，烟尘控制区覆盖率为100%；烟尘控制区清洁能源使用率从2000年的62.4%提高到98.18%；城市噪声环境达到国家标准；辖区地表水质量不断改善。什刹海水域的开发与保护取得成效。生态功能街区的建设稳步推进，安静小区、绿色社区建设

8、取得初步效果。对新街口等平房院地区进行改造整治，实施西四北1－8条平房居民的煤改电工程。积极推广应用餐厅油脂污渣分离器、绿色环保型扬尘覆盖剂、软质隔声屏障等高新技术，受到居民和施工单位的好评。（六）保洁机械化作业体系基本建立，环境卫生明显好转按照“机械清扫保洁为主、人工巡回保洁为辅”的作业理念与作业方式，对区域主要大