《关于发展热电联产的若干规定》编制说明

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1、《关于发展热电联产的若干规定》编制说明标题：《关于发展热电联产的若干规定》编制说明实施日期：2004年12月01日颁布时间：2004年12月01日颁布单位：中国电机工程学会热电专业委员会具体内容：《关于发展热电联产的若干规定》编制说明1、编制背景1989年国家计委发布计资源[1989］937号：“《关于鼓励发展小型热电联产和严格限制凝汽小火电建设的若干规定》的通知”以后，对促进我国热电联产事业的发展起到了积极的推动作用。在执行过程中尽管有些地区尚有些政策不落实，但各地均在实践中体会到热电联产是节约能源、改善环境质量的有效措施，在中央积极支持

2、、倡导和各地区、各部门努力下，我国热电联产事业得到较快的发展。到1996年底，我国单机6000千瓦及以上的供热机组已达1902万千瓦，占同容量火电机组的11．26％，为促进国民经济的发展做出了贡献。近年来由于我国经济快速发展，电力建设相对滞后，出现了严重的缺电局面，再加上各地开发区的兴建，致使一些地区建设了一批小火电和小热电机组，出现了一些名不符实的热电厂，有的不顾国家的节能方针，在热负荷不足的情况下，建设了容量较大的抽汽机组，导致有的供热机组凝汽运行发电。国家有关部门为限制凝汽小火电的建设，曾发布文件，但对什么是热电联产均未有明确的界定，

3、以致一些基层单位支持什么限制什么界限不清，造成混乱。为贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》，全面执行国家节约能源的产业政策和环保要求，满足生产用热和居民生活采暖的需要，促进热电联产事业健康发展，配套有关的政策文件，特制订本规定。2、为什么不再用供电标准煤耗率做为控制指标国家计划委员会、原国务院生产办公室、原能源部计资源（1991）2186号：关于印发《小型节能热电项目可行性研究技术规定》的通知中，曾提出新建供热机组供电标准煤耗率<=（360克／千瓦·时。经一些学术会议论证和最近专门召开会议研讨，大家认为360克／千瓦·时做为考核热电厂的标准

4、不严谨，因为：1）热电厂有电和热两种产品。由于实现热电联产能提高能源利用率远比热电分产节约能源。热电厂的供热标准煤耗率一般均小于44公斤／吉焦，1996年全国供热标准煤耗率为40．13公斤／吉焦，而分散小锅炉则为55～62公斤／吉焦。对于有稳定热负荷，供热机组选配合理的热电厂，供电标准煤耗率可在360克/千瓦·时以下，对纯背压机组的热电厂，可在200克／千瓦·时左右，对没有背压机组的热电厂则很难达到上述指标。1996年全国供电标准煤耗率为410克／千瓦·时，从电、热两种产品来全面考核仍是节能的热电厂。2）由于我国电力工业的发展方向是高参数大

5、容量的发电机组，目前我国建设的主力机组为单机30万千瓦及以上的大机组，1996年调查50多台30万千瓦火电机组的供电标准煤耗率为363克／千瓦·时，再加上发电厂的输电线损，到用电处估算供电标准煤耗率应在370克／千瓦·时以上。热电厂要“以热定电”，根据当地供热范围的实际热负荷来选择供热机组，因而在一般情况下，容量不能很大，1996年底我国单机6000千瓦及以上的供热机组共999台，单机50000千瓦及以上的共112台，仅占11．21％其余均为25000千瓦及以下的机组。用单机25000千瓦及以下的小型供热机组来和单机30万千瓦的大型机组来比

6、较供电煤耗，根本不是一个数量等级，因而是不公平也是不科学的，因为供热机组在供热方面的节能，从供电煤耗上并未反映出来。3）根据“电力节能通讯”报导：1990年部属24个高压热电厂，其供电标准煤耗率为290克／千瓦·时（北京一热）～454克／千瓦·时（八0三）平均为388．75克／千瓦·时，12个中压热电厂，其供电标准煤耗率为414克／千瓦·时（灞桥）～570克／千瓦·时（通辽），平均为491．94克／千瓦·时。如果以360克／千瓦·时做为考核电力部属现有热电厂的标准，对24个高压热电厂中只有北京一热、沈阳热电厂、西固热电厂和金山热电厂达标，其

7、余20个高压热电厂均不合格。对12个中压热电厂则全不合格。4）热电厂计算的煤耗率也与管理水平有关目前有些热电厂的入场煤亏吨亏卡严重，计量不准，管理制度不健全，也有各别厂将生活用煤计入生产用煤量，煤场存煤库存量不准，均使生产消耗煤量产生误差。也有的热电厂，为加大成本，人为地提高煤耗率，故按月计算的煤耗率有一定的误差。所以我们认为单纯以供电标准煤耗率360克／千瓦·时做为热电厂的考核指标是不公平的，也是不严谨的。3、用“热电比”和“总热效率”考核热电厂是全面的科学的。热电厂输出的热能和电能与其消耗的能量（燃料总消耗量×燃料单位热值）之比，表示热

8、电厂所耗燃料的有效利用程度（也可称为热电厂总热效率）。对于凝汽火电厂，汽轮机排出的已作过功的蒸汽热量完全变成了废热，虽然整个动力装置的发电量很大，便无供热的成份，故热电比为零。对