养老金制度模式选择论--兼论名义账户改革在中国的不可行性

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1、中国人民大学学报2015年第3期JOURNALOFRENMINUNIVERSITYOFCHINANo．32015养老金制度模式选择论——兼论名义账户改革在中国的不可行性鱼日土[摘要]养老金制度模式是体现代际关系的财务机制-9体现风险承担主体的给付方式之间的搭配组合。养老金模式的选择受到经济社会环境、国际因素、相关利益群体需求以及制度内在财务可持续性的综合影响。在当前我国的养老金改革的背景下，名义账户制在设计上的激励性难以为参保者所接受，预期效果无法实现。不仅如此，名义账户制度还丧失了养老金的收入再分配功能，无法应对长寿风险，也不利于社会团结互助，不是当前中国养老金制度改革的合适方案。

2、[关键词]养老金模式；财务模式；给付模式；名义账户[作者简介]鲁全：管理学博士，中国人民大学中国社会保障研究中心副教授(北京100872)养老保险制度是学术界和民众长期高度关注出基本看法。的民生领域。近年来，中央政府及相关主管部门积极采取各项措施，逐步完善养老保险制度，例一、养老金制度的四种基本模式如，2014年年初，城乡居民养老保险制度合并实施；2015年年初，机关事业单位养老金制度从19世纪末德国创立社会保险型的养老金改革方案出台等。然而，这些措施都是在现有制模式到第二次世界大战后在英国诞生的福利国家度框架和模式下进行的参数改革，并没有改变中模式，再到20世纪70年代智利将强制储

3、蓄作为国养老金制度的基本模式。2013年，中央政府公共养老金的基本模式，世界上绝大多数国家都曾启动完善养老保险制度顶层设计工作，旨在进是在借鉴这三种模式的基础上，结合自身国情，一步完善我国的养老保险体系。当时，有不少研形成了各具特色的公共养老金制度。但无论是什究机构和专家建议，中国的职工基本养老保险制么类型的制度，都可以从财务机制和给付方式两度应当进行模式变革，即从现行的统账结合制度个角度对其进行归类。下面，就从这两个基本视转变为名义账户制度(简称NDC模式)。那么，角对养老金制度进行类型化的分析。不同的养老金制度模式之间有何差异?优劣如(一)养老金制度的财务机制和给付方式何?在进行

4、养老金模式选择时，我们应当考虑哪养老金制度的财务机制可分为现收现付些因素呢?本文将在介绍养老金制度基本模式的(PayAsYouGo)和完全积累(FullyFunded)基础上，提出养老金模式选择的影响因素与改革两种。①其中，现收现付制度在财务上体现为年逻辑，并对当前我国的职工养老保险模式选择提度平衡，当期收缴的养老保险费(税)当期全部[基金项目]国家社会科学基金决策咨询点项目“中国社会保障与民生问题研究”(14GJZ002)①部分积累制只是现收现付制的变种，它以年末有一定结余为目标以支定收，其机制与现收现付制基本相同。一19—花完，实质上体现的是基于代际关系的老年收入是定额给付(如北

5、欧模式)，或者是维持平均替风险应对机制，即当期老年人的养老金来源于年代率水平(如德国模式)。在我国当前的养老保轻人的缴费(税)。在这种制度模式下，养老金险体系中，城乡居民基础养老金和城镇职工基础可以终身领取，从而给参保者以相对稳定的安全养老金都属于该类型，其中前者属于定额给付，预期，但该模式也面临着人口老龄化的挑战。后者属于定比例给付。完全积累制度在财务上体现为参保者个人生模式二：完全积累的缴费确定型。这也是一命周期中的财务平衡，老年人的养老金来源于本种较为经典的养老金模式，财务上采取完全积累人在缴费期间的资金积累及其投资收益，实质上制，给付方面采取缴费确定型。其养老金待遇取是基于个

6、人生命周期收入平滑的老年收人风险应决于个人的缴费水平和资金存储期间的投资回报对机制。完全积累制度面临着资金总量的有限性率。从全球范围来看，智利是该模式的代表，该与老年人预期寿命不确定性之间的矛盾，在完全模式也是我国现行养老保险体系中，城乡居民个积累制的条件下，一旦个人账户资金在参保人死人账户制度和城镇职工个人账户制度的设计亡前全部给付完毕，老年人就极有可能遭遇老年初衷。贫困的风险，从而无法给人以稳定的安全预期。模式三：现收现付的缴费确定型。在传统的同时，该制度的有效性还在很大程度上取决于积现收现付制度下，由于待遇是确定的，因此受到累资金的投资收益情况。人口老龄化的影响，就不得不提高缴

7、费率以维持养老金制度的给付方式是指待遇与缴费之间待遇水平。为了应对这种挑战，从2O世纪90年的关联关系。在缴费确定型(DefinedContribu—代开始，以瑞典为代表的部分亚欧国家将现收现tion，简称DC)方式下，参保者的缴费数额或付的财务机制与缴费确定的给付方式相结合，形比例是确定的，但其待遇却依赖于投资回报率或成了现收现付的缴费确定型模式，即名义账户制记账利率等其他因素。在待遇确定型(Defined度。从财务上看，该模式采取现收现付制，即存Ben