从斯德哥尔摩到约翰内斯堡的道路

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1、万方数据FeatIlre从斯德哥尔摩到约翰内斯堡的道路——人类环境保护史上的三个路标ROadfrOmStOckhOlmtOJOhannesburg全国人大环境与资源保护委员会主任委员曲格平从斯德哥尔摩到约翰内斯堡，从北半球到南半球，人类整整走了30年。这30年，是人类历史上不平凡的30年，是人类理性又一次觉醒和复苏的30年，是人类文明走向绿色文明的30年。回眸这30年的发展历程，我们看到，在这颗星球上发生了许多具有划时代意义的变革，其中包括了生态环境领域的变革。作为一个见证人，我亲眼见证甚至参与了其中的一些变革，我愿意与大家一起来分享这些变革

2、的喜悦和欢欣。第一个路标：1972年斯德哥尔摩人类环境会议1972年6月5日，联合国在瑞典斯德哥尔摩召开人类环境会议，共有113个国家和一些国际机构的1300多名代表参加了会议。中国也派出了庞大的代表团出席会议，我有幸作为中国代表团的成员之一参加了这次会议。那么，这次会议是在一种什么样的背景下召开的呢?我想这与人类一直在寻求什么样的发展道路是有着密切的关联。在20世纪60年代之前，无论是原始经济时期、农业经济时期，还是工业经济时期，追求GDP的增长这样一种发展观一直统治着人们的认识。18世纪初工业革命后，随着科学技术和商品经济的迅猛发展，人类

3、生产力水平有了极大提高，世界出现了前所未有的“增长热”。在这一阶段，发展主要是按经济增长来定义的，以工业化为主要内容，以国民生产总值或国民收入的增长为根本目标，认为有了经济增长就有了一切。这种高速的经济增长，不仅加剧了通货膨胀、失业等固有的社会矛盾，而且加剧了南北差距、能源危机、环境污染和生态破坏等更为广泛而严重的问题。从20世纪初到60年代，人类在经历了一系列重大公害事件对经济和社会发展带来严重的冲击后，痛定思痛，开始反思和总结传统经济发展模式不可克服的矛盾，努力寻求新的发展模式。在西方国家，“反污染，争生存”形成了声势浩大的人民运动。人们

4、在这一时期提出了许多发展的观点，其中最醒目的是联合国《第一个发展10年》中得出的重要结论：单纯的经济增长不等于发展，虽然经济增长是发展的重要内容，但发展本身除了“量”的增长要求以外，更重要的是要在总体的“质”的方面有所提高和改善。在这期间，学术界也十分活跃。1962年，蕾切尔·卡逊的《寂静的春天》一书在美国出版，书中列举了大量污染事实，轰动了欧美各国。书中指出：人类一方面在创造高度文明，另一方面又在毁灭自己的文明，环境问题如不解决，人类将“生活在幸福的坟墓之中”。1972年由罗马俱乐部编写的《增长的极限》一书，借助系统动力学模型，得出了“零增

5、长”下“全球均衡”的结论。这个结论虽然过于悲观，但却促使人们重视全球性战略问题的研究，提醒人们注意地球的承载能力，提出了“不要盲目地反对进步，但是反对盲目的进步”等有益观点。联合国人类环境会议就是在这种背景下召开的，这是国际社会就环境问题召开的第一次世界性会议，标志着全人类对环境问题的觉醒，是世界环境保护史上第一个路标。这次会议对推动世界各国保护和改善人类环境发挥了重要作用和影响。这次会议的主要成果集中在两个文件上：其一是由58个国家152位成员组成的通讯顾问委员会的协助下，为会议提供的一份非正式报告《只有一个地球》，这是第一本关于人类环境问

6、题的最完整的报告。报告不仅论及污染问题，而且还将污染问题与人口问题、资源问题、工艺技术影响、发展不平衡，以及世界范围的城市化困境等联系起来，作为一个整体来探讨和研究。报告始终将环境与发展联系起来，特别指出：“贫穷是一切污染中最坏的污染”。这份报告对斯德哥尔摩会议产生了很大影响，也可以说成为会议的基调。其二是大会通过的《人类环境宣言》。该宣言指出：“为了在自然界里取得自由．人类必须利用知识在同自然合作的情况下建设一个较好的环境。为了这一代和将来的世世代代，保护和改善人类环境已经成为人类一个紧迫的目标。这个目标将同争取和平和全世界的经济与社会发展

7、这两个既定的基本目标共同和协调地实现。”《宣言》为保护和改善人类环境所规定的基本原则，为世界各国所采纳，成为世界各国制定环境法的重要根据和国际环境法的重要指导方针。斯德哥尔摩人类环境会议的历史功绩在于，将环境问题严肃地摆在了人类的面前，唤醒了世人的警觉，引起了世界各国的广泛共识，开始把环境问题摆上了各国政府的议事日程，并环境保护幺榭·纩一1l一鬻黼万方数据与人口、经济和社会发展联系起来，统一审视，寻求一条健康协调的发展之路。1972年，周恩来总理在国难当头之际，毅然派代表团出席联合国在斯德哥尔摩召开的人类环境会议，让闭目塞听的中国人走出国门，

8、睁眼看看世界。这次会议无疑是一次意义深远的环境启蒙，使我们开始看到了自身的环境顽疾。1973年，又在周恩来亲自过问下，在北京召开了中国第一次环境保护会议。这次会议犹