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1、澳门城市规划体系的发展历程及特征评述AREVIEWONTHEDEVELOPMENTHISTORYANDCHARACTERISTICSOFTHEURBANPLANNINGSYSTEMOFMACAO温雅WENYa【摘要】《城市规划法》立法前，澳门城市规划PlanningLawrecognizesthelegislativepositionof管理依附于建筑管理，缺乏独立的法律地位。以urbanplanning,establishestheplanningsystemwith《都市建筑总章程》为规划管理的主要依据，以masterplananddetai
2、ledplanasthecenter,clarifies“街道准线图”为规划控制的主要手段，并通过thepowerandresponsibilitiesofrelateddepartments颁布行政长官批示等方式加强对历史文化城区和includingtheurbanplanningcommissionandthe23其他特定地区的管理。但同时存在规划体系不完land,publicworksandtransportationbureausin澳门城市规划体系的发展历程及特征评述温雅善、管理事权界定不清晰、规划监督和申诉机制Macao,andform
3、sthefundamentalprocedures不健全等问题。2002年后，澳门经济社会发展步ofplanningcompilationandimplementation.In伐加快，各方利益述求增多，推动了城市规划立addition,regardingthecharacteristicsofMacao,法进程。《城市规划法》立法后，确立了城市规whichishighpopulationdensitywithdiversified划的法律地位，形成了以总体规划和详细规划为demands,theUrbanPlanningLawofMacaolis
4、ts核心的规划体系，明确了城市规划委员会、土地thorougharticlesonaspectslikepublicparticipation,工务运输局等机构的规划事权，确定了城市规划planningimplementation,planningmodification,制定和实施的基本流程。此外，基于澳门地少人compensation,etc.,thatcouldbevaluablereferences多、诉求多元的社会特色，澳门《城市规划法》totheplanningmanagementinmainlandChina.在公众参与、规划实施、
5、规划修改与赔偿等方面KEYWORDS:Macao;urbanplanningsystem;做了细致的设计，值得国内城市规划管理借鉴。pluralism;planninglegislation【关键词】澳门；城市规划体系；多元化；规划立法1澳门城市规划体系的发展历程ABSTRACT:BeforetheenforcementoftheUrban纵观澳门城市规划体系的发展历程，现行的PlanningLaw,theurbanplanningmanagementof城市规划管理体系初建于1960年代。1963年，澳Macaowassubordinatedt
6、oarchitecturemanagement葡政府第1600号立法性法规核准《都市建筑总章①andlackedlegallegitimacy.BasedontheGeneral程》，它是“澳门第一部规范城市建设的法律[1]RegulationsofUrbanConstruction,theplanning规章”，是澳门《城市规划法》实施之前城市management,withthe“StreetAlignment”asthe规划管理的主要法律依据。根据澳门城市规划体【文章编号】1002-1329primarycontrollingmethodon
7、planning,realizesits系的内容和法律地位的不同，从1963年至今，澳(2014)增刊1-0023-08controloverthehistoricdistrictsandotherspecial门城市规划体系的发展大致经历了三个阶段。【中图分类号】TU984zonesviapromulgatingspecialacts.Problemslike【文献标识码】Adefectsinplanningsystem,ambiguousresponsibility1.1政府内部指引阶段【doi】10.11819/cpr20141306ain
8、planningmanagementandabsenceofplanning第一个阶段为1963年至1989年，是城市规划【作者简介】a
