毕业论文--对公共利益的法律思考

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1、乐山师范学院毕业论文（设计）对公共利益的法律思考作者：学院：专业：法学学号：摘要：公共利益是法学中最重要的概念之一，但在学界却难以界定其概念，它具有高度的抽象性和概括性。公共利益法治是解决利益冲突，进行利益取舍的工具，对公共利益的界定必须做到简明且易于操作。因此，提炼出公共利益的基本要素，把握其与政府利益、个人利益的关系对从法律上界定公共利益有重要意义。关键词：公共利益国家利益个人利益引言“公共利益”简称“公益”，大致可以理解为全社会整体的共同利益，它是一个相当模糊、难以界定的法律概念，是历史经验的载体，根植于历史之中，而不是任意而为的，这种模糊性又随着社会的发展和其在私法领域的

2、深入运用而表现出一种扩张性。科学的认识和把握公共利益是制约公权，维护公共利益、国家利益和个人利益的理论前提，在个人合法私权利与公共利益有矛盾时，两者间究竟该如何取舍？界定公共利益的功能在于解决不同利益主体之间的冲突，而这各种利益冲突的本质是不同的需求冲突在有限的资源上的竞争关系。换言之,人们创造“公共利益”这一概念，并将其引入并运用到相关司法和行政领域，其主要目的就在于在不同的利益主体之间出现冲突时，国家机够能够很方便通过资源配置做出利益取舍。就此而言,公共利益实际上就是在不同的利益主体发生冲突的情况下，帮助公共管理者进行利益取舍的工具。社会公共利益引起公众的关注和思考，是社会主

3、义市场经济快速发展所带来的必然结果，在市场化的改革进程中，社会公共利益和个人利益慢慢从国家利益中分化和凸现出来，市场经济的发展极大的调动了人们对个人私利的追求，从而对公共利益的界定也有了更深一步的要求和探索。公共利益一经出现并且获得法律认可之后就和国家利益紧密的结合在了一起，成为合法限制个人私权的有力依据，事关公众的切身利益。公共利益是在利益需求冲突的情况下，国家以牺牲其中一方的合法权利为代价来维护另一方利益。而特别需要指出的是,在适用公共利益解决利益冲突时，为了公共利益所牺牲的只是作为冲突一方的合法权利,而不一定是该方的实际利益。另外，公共利益的特征在于它的非营利性和共同福利性

4、，11/11乐山师范学院毕业论文（设计）其与政府转变职能，建立民主法治、政治文明、高效廉洁的服务型政府也息息相关。因此，如何区别社会公共利益和国家利益，如何平衡协调社会公共利益和个人权益成为了我们不可避免的首要问题，对公共利益的法律思考，界定好社会公共利益对我国法律研究和实践有着重要的现实意义。一、我国公共利益研究的现状（一）公共利益的立法现状近些年来，随着我国宪法将“公共利益”这一概念纳入其研究范畴以及对土地征用征收和城市房屋拆迁等一系列问题所引发的对“公共利益”相关事件的重视，公众呼吁通过法律对公共利益做出明确而具体的规定。但这种要求法律概念具体化、明确化的方法是难以实现的，

5、它不会也不可能对像“公共利益”这样需要高度概括和抽象的词语做出明确具体的界定和说明。再者说，世界各国的立法基本上都没有对公共利益进行精确的定义，而只是采取了抽象概括的方式来将其展现出来。公共利益具有变动性和不可穷尽性，它是一个与诚实信用、公序良俗等词语相类似的框架性概念。尽管由于公共利益的抽象性、动态性和其非特定性，使得它的内涵难以达成统一性，但仍然可以也应当对公共利益的基本要素做出概括的解释。因此，对于其内涵只有通过不断地阐释，才能更好的揭示并实现其法律意义和价值。我国目前对公共利益的关注和研究主要体现在以下三个方面：一是2004年3月十届全国人大三次会议通过了我国现行宪法的第

6、四次修正案，该修正案在加大了对公民个人合法私有财产保护力度的同时，还确定了个人利益、集体利益与公共利益三者间关系宪法精神以及社会公共利益应该依法界定的宪法原则，从而引发了学界对宪法文本中公共利益的诠释高潮；二是宪法修改以后，在对个人财产征收和征用的过程中发生的一系列严重侵犯公民财产权的具有典型意义的事件。如江苏的“铁本事件”、湖南的“嘉禾事件”、重庆的“钉子户事件”、北京的“野蛮拆迁事件”等等。这些问题的暴露使学界对如何从法律上界定公共利益有了进一步的思考和探究；三是关于2005年《物权法》立法案开始启动，学界满怀希望的提出了界定公共利益的迫切愿望，并做了多番尝试，最终《物权法》

7、却以“物权法无法承受公共利益界定之重”回避了对公共利益的界定这一问题，仅提出了原则性的规定，即明确了社会公共利益成为划分国家公权力和个人私权利的界限，对公共利益应当11/11乐山师范学院毕业论文（设计）有谁来界定以及应当用什么程序来界定等问题都未有所提及。（二）公共利益的学术研究现状学界针对目前的立法现状和司法实践，主要是从部门法的层面来进行探讨，且集中体现在经济法、宪法、行政法方面。另外，对与公共利益相近的概念，如个人利益、政府利益、集体利益等的关系进行了研究，也有对公共利益这