浅议民事公益诉讼的价值及其构建

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1、目录序言21.1民事公益诉讼的概念及历史31.2公益诉讼源于罗马法。31.3我国关于修改民事诉讼发的历史4二、民事公益诉讼的特征及区别42.1民事公益诉讼的点42.2私益诉讼与公益诉讼的区别6三、“公诉”中致人损害的诉讼请求及价值构建82.1排除危害92.2赔偿损失92.3恢复原状102.4赔礼道歉102.5其他请求11三、民事诉讼衍生的法律问题113.1关于完善惩罚性赔偿制度的行为113.2关于【环境保护法】与公益诉讼的关系12总结13【参考文献】13浅议民事公益诉讼的价值及其构建【摘要】民事公益诉讼在国外已是一种成熟的形式，而对我国而言，却是一种

2、新的诉讼形式，民事公益诉讼制度在我国很不完善，甚至缺失。出于维护国家利益和社会公共利益的需要，有必要建构我国公益诉讼制度。结合我国目前的实际情况，应建立一种多元化民事公益诉讼制度，即以检察机关提起民事公益诉讼为主导，以社会团体提起民事公益诉讼为补充，同时鼓励普通民众提起公益诉讼的制度。此外配合民事公益制度的构建还应进一步加快对此方面立法的完善。【关键词】民事公益；民事公益诉讼主体；价值；构建序言公益诉讼发端于古罗马时期，指的是为保护社会公共利益而提起的诉讼，除法律有特别规定者外，凡市民皆可提起。当今世界上法制先进的国家几乎皆可见其踪影，虽然在各国称谓

3、迥异，具体操作方法亦各不相同，但其所体现出来的内在精神和基本形式却是穿越两千年而不易[1]。 我国公益诉讼研究已有十余年之久，近年来尤其火热，从事公益诉讼研究的学者如恒河之沙，研究成果数不胜数。在实践中，也有不少的公民，特别是律师，提起过不少公益诉讼的案件，屡败屡诉，希望以之推动法治进步，保护公共利益；检察机关也进行了不少有益的尝试，虽然有时难免遭遇困境，但总体成绩仍然值得赞许。只是在立法层面，我们取得的进步实在有限。严格地来讲，我国公益诉讼制度发展缓慢，立法滞后的原因是多方面的，但是理论研究的不够深入确实是重要的原因之一。[2] 当世法治先进国家如

4、美英日德等国公益诉讼制度皆已非常成熟，对这些国家的公益诉讼制度进行比较研究，归纳出公益诉讼的内在精神和制度特点，应该能对我国公益诉讼制度的建立有所帮助。一、民事公益诉讼的国内外研究过程1.1民事公益诉讼的概念及历史民事公益诉讼是公益诉讼的一个分支，许多国家的诉讼或相关的法律中均已有所体现。但对民事公益诉讼的理论研究在我国尚缺乏系统性，而且随着权利由个人本位向社会本位的转变，民事公益诉讼问题的系统研究将日益显得重要。我国历史上存在过民事公益诉讼，现在重提民事公益诉讼，是民事诉讼法发展的必然，因此，我们研究民事公益诉讼的内涵、特征、历史、现状等基本问题是

5、必要的。 民事公益诉讼是公益诉讼的一个分支，许多国家的诉讼或相关的法律均已有所体现。但对民事公益诉讼的理论研究在我国尚缺乏系统性，而且随着权利由个人本位向社会本位的转变，民事公益诉讼问题的系统研究将日益显得重要[3]。我国历史上存在过民事公益诉讼，现在重提民事公益诉讼，是民事诉讼法发展的必然，因此，我们研究民事公益诉讼的内涵、特征、历史、现状等基本问题是要的。1.2公益诉讼源于罗马法。古代罗马法学家把法分为公法和私法，诉讼也被分为“公诉”和“私诉”两种。“公诉”是对有关国家利益案件的诉讼，“私诉”是根据个人的申诉对有关个人案件的诉讼。但这种区分和近代

6、的“公诉”和“自诉”并非同一概念，按今日所谓的“公诉”是由代表国家的检察机关向法院提起追究被告人刑事责任的请求；“自诉”是由被害人或其法定代理人为追究被告人刑事责任直接向法院提起的诉讼。罗马法则以涉及国家和政府的诉讼为“公诉”，涉及个人利益关系的诉讼为“诉。故“以私人资格发生的诉讼，以保护私人权益为的，叫私益诉讼，以保护公益为目的的，就叫做公益诉讼”。依罗马法关于公益诉讼与私益诉讼的划分标准，民事诉讼和行政诉讼（从原告角度）属于私益诉讼，因为这三种诉讼都是为了保护个体合法权利的诉讼；刑事诉讼中检察机关提起的公诉案件属于公益诉讼，因为它是为了维护国家和

7、社会的公共利益而由国家提起的诉讼，不过它有所区别于古罗马的公益诉讼——古罗马的公益诉讼主要是为了维护公共利益由市民提起的诉讼。公益诉讼有广义和狭义之分[4]。广义的公益诉讼包括所有为维护公共利益而提起的诉讼，既包括国家机关代表家，以国家的名义提起的诉讼，也包括私人、非法人组织等,代表国家和社会利益，以自己的名义提起的诉讼。狭义的公益诉讼仅指国家机关代表国家，以国家的名义提起的公诉，我国目前只有刑事公诉属于此列。1.3我国关于修改民事诉讼发的历史全国人大常委会8月31日通过的《中华人民共和国民事诉讼法修正案》，增加了公益诉讼制度，规定对污染环境、侵害众

8、多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。这一规定，成为此次